黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。乳源瑤族自治縣堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃為行動(dòng)指南，在定機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍、樹典型、搭平臺(tái)等方面下功夫、出實(shí)招，奏響黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先“三步曲”，讓全縣基層黨組織引領(lǐng)力、戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)，為乳源改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　達(dá)標(biāo)：聚焦“三個(gè)提升”，建設(shè)“達(dá)標(biāo)”支部

　　一是聚焦基層陣地硬件水平提升，拉近干群距離。推進(jìn)黨群服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)作、功能化運(yùn)轉(zhuǎn)，按照“一年一批次”的建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，重點(diǎn)打造乳桂經(jīng)濟(jì)走廊村級(jí)黨群服務(wù)中心示范點(diǎn)，在“強(qiáng)陣地、添功能、優(yōu)服務(wù)”上出實(shí)招、下功夫，逐步形成以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線的優(yōu)化升級(jí)路徑。2018年至2021年，乳源瑤族自治縣每年平均投入250余萬元用于城鄉(xiāng)基層黨組織陣地硬件更新升級(jí)；部分人口集中的地方建成了集“黨群、政務(wù)、社區(qū)、文化”服務(wù)于一體的現(xiàn)代化黨群服務(wù)中心，如鷹峰社區(qū)黨群服務(wù)中心綜合了長者飯?zhí)谩L(fēng)度書屋、紅船書吧、老年人活動(dòng)室、親子室、健身房等多項(xiàng)功能，2021年開展集中便民活動(dòng)10余場(chǎng)，黨群服務(wù)中心“凝聚黨員、服務(wù)群眾”主陣地功能愈發(fā)強(qiáng)大。

　　二是聚焦基層黨組織業(yè)務(wù)能力提升，形成黨建共同體。以常態(tài)化開展基層黨建“交叉評(píng)比”工作為抓手，讓乳源瑤族自治縣66個(gè)單位黨組織形成“黨建共促共同體”，并在共同體內(nèi)相互評(píng)比、學(xué)習(xí)、促進(jìn)。建立“1+N”考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)參評(píng)黨組織的基礎(chǔ)常規(guī)工作和階段性重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行檢視，讓基層黨組織在“自己評(píng)”“相互評(píng)”“輪流評(píng)”的過程中“各個(gè)上跑道、各個(gè)爭(zhēng)優(yōu)先”。開展基層黨建“交叉評(píng)比”3年多來，基層黨組織問題清單大幅“瘦身”，參評(píng)單位問題總量平均減少近五成。

　　三是聚焦基層黨務(wù)干部本領(lǐng)提升，提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。常態(tài)化舉辦黨務(wù)干部綜合能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作業(yè)務(wù)交流會(huì)，聚焦階段性重點(diǎn)難點(diǎn)工作，結(jié)合基層黨建“交叉評(píng)比”結(jié)果，靶向設(shè)計(jì)課程培訓(xùn)內(nèi)容，在“教室”與“田野”兩個(gè)課堂中錘煉鍛造黨務(wù)干部“頂天能通理論”“立地能干實(shí)事”的硬實(shí)力，不斷推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。2021年以來，共舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作業(yè)務(wù)交流會(huì)16場(chǎng)，黨務(wù)干部綜合能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班達(dá)56個(gè)學(xué)時(shí)，相較于2018年均有較大幅度增加。

　　創(chuàng)優(yōu)：立足“三個(gè)突出”，培育“三好”支部

　　一是突出“為民”宗旨，創(chuàng)新開展“雙向承諾”活動(dòng)?！半p向承諾”是乳源瑤族自治縣黨組織直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要舉措，在“縣委牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo)、村（社區(qū)）具體落實(shí)”的三級(jí)工作體系推動(dòng)下，村（社區(qū)）黨組織、“兩委”干部和在村無職黨員聚焦群眾所需所盼，定期定量制定民生承諾事項(xiàng)。乳源瑤族自治縣委建立“季度報(bào)、半年查、年度評(píng)”督查督辦機(jī)制，從定諾、審諾、亮諾、踐諾、評(píng)諾各環(huán)節(jié)，及時(shí)跟蹤了解承諾事項(xiàng)完成情況，確保承諾踐諾主體明確、責(zé)任明晰、成效顯著，達(dá)到“紓民困、解民憂、合民意”的工作目標(biāo)。2021年，全縣村（社區(qū)）黨組織共承諾事項(xiàng)583件，村（社區(qū)）黨員干部和無職黨員承諾事項(xiàng)13356件，完成率均達(dá)100％。

　　二是突出“帶頭”作用，健全黨支部聯(lián)系點(diǎn)工作制度。夯實(shí)各級(jí)黨委（黨組）抓黨支部建設(shè)主體責(zé)任，乳源瑤族自治縣206名黨委（黨組）書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)班子，帶頭在非本人黨組織關(guān)系所在的185個(gè)黨組織中建立聯(lián)系點(diǎn)，覆蓋村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織等各領(lǐng)域、各行業(yè)。明確領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)職責(zé)，制定“六個(gè)一”工作安排，通過走訪座談、實(shí)地調(diào)研、談心談話等形式，全面了解黨支部建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)，靠前幫助聯(lián)系點(diǎn)解決鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理等任務(wù)推進(jìn)中的實(shí)際困難，2021年共幫助聯(lián)系點(diǎn)解決突出問題310余件。

　　三是突出“從嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量落實(shí)發(fā)展黨員重要任務(wù)。把發(fā)展黨員工作作為黨建工作的基礎(chǔ)工程，納入黨建考核、評(píng)星定級(jí)、書記述職范圍，進(jìn)一步明確黨委（黨組）抓發(fā)展黨員工作的主體責(zé)任。乳源瑤族自治縣委每年組織全縣發(fā)展對(duì)象進(jìn)行不少于32學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，解決以往由基層黨委自行組織教學(xué)而出現(xiàn)質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象。嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“三審三查”工作原則，建立“支部-黨委（黨組）-乳源瑤族自治縣級(jí)組織部門”縱向?qū)徍梭w系，對(duì)發(fā)展黨員臺(tái)賬、會(huì)議記錄、檔案資料等進(jìn)行逐頁逐項(xiàng)檢查，通過梳理問題、建立臺(tái)賬、反饋指導(dǎo)、督促整改等措施，確保高質(zhì)量完成發(fā)展黨員工作。

　　爭(zhēng)先：圍繞三個(gè)層面，打造“模范”支部

　　一是打造支部標(biāo)桿。在乳源瑤族自治縣各領(lǐng)域基層黨組織分批創(chuàng)建“百強(qiáng)黨支部”示范點(diǎn)，2021-2023年每年重點(diǎn)打造50個(gè)標(biāo)桿黨支部，擇優(yōu)授予“百強(qiáng)黨支部”榮譽(yù)稱號(hào)，給予基層黨建工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。明確“三個(gè)階段”“五個(gè)目標(biāo)”創(chuàng)建要求，圍繞組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、活動(dòng)開展、基本保障等五個(gè)方面，在達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、彰顯特色上下功夫，著力打造一批具有瑤鄉(xiāng)特色的黨建品牌。目前，第一批“百強(qiáng)黨支部”已完成審核驗(yàn)收工作，“標(biāo)桿黨組織”效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

　　二是評(píng)樹黨員標(biāo)兵。近年來，乳源瑤族自治縣創(chuàng)新開展黨員“評(píng)星定級(jí)”活動(dòng)，由各單位黨組織對(duì)標(biāo)“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，圍繞組織生活、交納黨費(fèi)、服務(wù)群眾、先鋒示范、工作實(shí)績、遵紀(jì)守法等6方面表現(xiàn)，將黨員星級(jí)分成5個(gè)等次，按照“確定標(biāo)準(zhǔn)、自查自評(píng)、測(cè)評(píng)定級(jí)、公示公開”四個(gè)步驟，結(jié)合年度民主評(píng)議黨員工作，每年開展1次黨員評(píng)星定級(jí)工作。全程公開評(píng)定情況、公示評(píng)定結(jié)果，并將此作為黨員干部年底績效、年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù)，為該縣直機(jī)關(guān)黨員干部注入“追星”動(dòng)力。2021年，該縣直機(jī)關(guān)黨組織將評(píng)星定級(jí)活動(dòng)與“我為群眾辦實(shí)事”“社區(qū)報(bào)到”等工作相結(jié)合，建立黨員先鋒崗140個(gè)，辦理民生實(shí)事2300余件。

　　三是選培特色項(xiàng)目。為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)同頻共振、高質(zhì)量融合，乳源瑤族自治縣扎實(shí)開展縣直機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)大賽，印發(fā)《機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目說明書》，聚焦“服務(wù)中心、黨建創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民解憂”四個(gè)項(xiàng)目，充分挖掘、梳理機(jī)關(guān)單位特色工作品牌，為全縣機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提供借鑒、貢獻(xiàn)智慧。如乳源瑤族自治縣稅務(wù)局圍繞中心工作，利用“點(diǎn)線面”工作法，打造“減稅退稅清庫存”書記項(xiàng)目、“微積分”“瑤稅紅”等黨建工作品牌，曾榮獲“先進(jìn)基層黨支部”“十佳書記項(xiàng)目”等榮譽(yù)。