習(xí)近平總書記指出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。乳源瑤族自治縣集革命老區(qū)、石灰?guī)r山區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)于一體，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面長(zhǎng)期面臨著資源聚集難、拓展空間小、增收渠道窄等發(fā)展制約。近年來(lái)，當(dāng)?shù)爻浞职l(fā)揮各級(jí)黨組織力量，以整合資源為突破口，以黨支部與集體經(jīng)濟(jì)組織共建共贏為關(guān)鍵點(diǎn)，以黨群協(xié)力多元參與為增長(zhǎng)極，讓山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從弱到強(qiáng)、從散到合的轉(zhuǎn)變，為克服山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問題做出了有益探索，形成了一套引領(lǐng)山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織“秘籍”。

　　組織主導(dǎo)，外引內(nèi)聚，整合發(fā)展資源

　　發(fā)揮組織力量整合各類發(fā)展資源，是促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷“上臺(tái)階”的突破口。近年來(lái)，乳源瑤族自治縣深入貫徹落實(shí)廣東省基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持組織主導(dǎo)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出匯聚力量的政治氛圍，培育出吸引資源的政策沃土。

　　該縣以“兩年打基礎(chǔ)、一年達(dá)十萬(wàn)、三年十萬(wàn)+”的“小步快跑”節(jié)奏，壓茬推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)階梯式發(fā)展。2018年至2019年，每年以縣委“一號(hào)文”的形式對(duì)當(dāng)年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)作出部署。2020年，舉全縣之力吸引資源、培育項(xiàng)目，推出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“百村達(dá)十萬(wàn)”工程，當(dāng)年年底，全縣102個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬(wàn)元以上。2021年至2023年，在夯實(shí)“百村達(dá)十萬(wàn)”的基礎(chǔ)上，實(shí)施升級(jí)版的“百村十萬(wàn)+”工程，用三年打造出一批農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村和“百萬(wàn)元”經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

　　“在具體行動(dòng)上，我們打出了組織支撐、對(duì)口幫扶、產(chǎn)權(quán)改革、土地政策、財(cái)政支持等五大領(lǐng)域的政策‘組合拳’，為‘外引內(nèi)聚’各類發(fā)展資源提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。”該縣組織部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)。

　　乳源瑤族自治縣明確了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、黨政齊抓共管”的組織原則，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨建工作的“書記工程”來(lái)抓，形成掛點(diǎn)包村縣領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、有關(guān)職能部門指導(dǎo)、結(jié)對(duì)單位幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓落實(shí)、村“兩委”具體實(shí)施的工作格局。同時(shí)，積極實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度改革、宅基地管理等多項(xiàng)舉措，為盤活各類集體資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)“三變”提供了制度支撐。洛陽(yáng)鎮(zhèn)洛陽(yáng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社率先完成了集體資產(chǎn)股份制改革，集體資產(chǎn)由“共同共有”轉(zhuǎn)為“按份共有”，理順了集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系和收益分配規(guī)則，比如，該村的水利項(xiàng)目中，集體股份占比51%，村民股份占比49%，每年可為集體經(jīng)濟(jì)增收20余萬(wàn)元，為村民人均分紅500-800元。

　　據(jù)悉，在縣委積極推動(dòng)下，該縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣屬國(guó)有企業(yè)富麗源鄉(xiāng)村振興有限公司簽訂鄉(xiāng)村振興和旅游開發(fā)合作框架協(xié)議，先后在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)旅文發(fā)展有限公司，主營(yíng)范圍包括互聯(lián)網(wǎng)銷售、土地整治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、中草藥種植和收購(gòu)、茶葉制品生產(chǎn)等，形成“一鎮(zhèn)一公司”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。此外，2019年以來(lái)，該縣累計(jì)投入600余萬(wàn)元財(cái)政資金，用于扶持田螺坑村、新民村、公坑村等12個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，有效撬動(dòng)社會(huì)資本“大流入”，大光藥業(yè)、雪印集團(tuán)等多家重點(diǎn)龍頭企業(yè)落戶山區(qū)瑤鄉(xiāng)，社會(huì)資源與本土資源有效對(duì)接，激活了山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一池春水。

　　支部共建，產(chǎn)業(yè)連片，拓寬發(fā)展空間

　　為拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，乳源瑤族自治縣嘗試以黨支部“共建”帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織“共贏”，讓發(fā)展限制盡可能少，讓交流合作盡可能多，充分實(shí)現(xiàn)了資源整合基礎(chǔ)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　在“百村達(dá)十萬(wàn)”“百村十萬(wàn)+”行動(dòng)中，乳源瑤族自治縣統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“一對(duì)一”掛鉤幫扶各行政村，幫扶單位黨組織與對(duì)口村黨組織開展共建，促進(jìn)組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展資源互通。

　　“落實(shí)好‘五個(gè)一’規(guī)定動(dòng)作，是我們以黨建帶集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵方法，我們的幫扶單位黨組織要與鎮(zhèn)駐村工作組、村級(jí)黨組織共同商定一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年目標(biāo)方案并拿出‘一村一策’，幫扶期間培育出一個(gè)造血型增收項(xiàng)目，每季度對(duì)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行一次總結(jié)，舉辦一次‘強(qiáng)村帶弱村’主題黨日活動(dòng)，召開一次年終總結(jié)會(huì)。”該縣組織部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)。在縣衛(wèi)生健康局對(duì)口幫扶的大橋鎮(zhèn)紅云村，幫扶雙方黨支部建立了共建機(jī)制，聯(lián)合開展黨日活動(dòng)，溝通發(fā)展需求，雙方共同努力引進(jìn)黃煙種植項(xiàng)目，并實(shí)施“黨支部+合作社+村民”的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，目前，當(dāng)?shù)攸S煙種植規(guī)模達(dá)800畝，煙稅每年可為村集體經(jīng)濟(jì)增收4萬(wàn)元左右。

　　除此之外，一些有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還發(fā)揮黨組織和“頭雁”引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，嘗試打破行政村和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的界限，在鎮(zhèn)域范圍為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展找路子。該縣大布鎮(zhèn)的番薯干質(zhì)量上乘，是當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，但長(zhǎng)期以來(lái)均由各村分散經(jīng)營(yíng)，沒有形成規(guī)模。近年來(lái)，大布鎮(zhèn)黨委整合了203萬(wàn)元集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，打造出可供全鎮(zhèn)各村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織參與的“一鎮(zhèn)一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目政策支持下，大布鎮(zhèn)逐漸形成了“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”“多村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全鎮(zhèn)番薯種植面積逾5000畝，村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)投資者創(chuàng)辦食品加工車間80余家，計(jì)劃中的“乳源三寶”展銷體驗(yàn)館還將帶動(dòng)閑置集體土地資源的盤活利用，并為擴(kuò)大銷路市場(chǎng)提供幫助。

　　黨群協(xié)力，多元參與，開辟增收來(lái)源

　　乳源瑤族自治縣堅(jiān)持黨群協(xié)力、多元參與，因地制宜篩選出具有比較優(yōu)勢(shì)和地方特色的集體經(jīng)濟(jì)增收“造血”途徑，開辟了有助于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的渠道。

　　近年來(lái)，該縣提出了“十個(gè)一”健康產(chǎn)業(yè)工程，“一盒瑤山茶”“一席特色菜”以及南藥（瑤藥）等成為“一鎮(zhèn)一品”和富民興村的重要產(chǎn)業(yè)，也成為引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“指向標(biāo)”。東坪鎮(zhèn)東田村黨支部與外來(lái)中草藥種植企業(yè)進(jìn)行“黨支部+合作社+藥企+農(nóng)戶”的深度合作，通過村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)閑置土地260畝，并以土地入股，目前九節(jié)茶、燒仙草等中草藥種植項(xiàng)目已經(jīng)落地運(yùn)行，預(yù)期每年將為東田村帶來(lái)110余萬(wàn)元收益。在洛陽(yáng)鎮(zhèn)深洞村，該村黨總支書記帶頭建立了深洞村茶葉種植專業(yè)合作社，并且把黨支部建在合作社中，成為帶領(lǐng)黨員群眾共同富裕的一面旗幟，2021年，當(dāng)?shù)馗呱讲璺N植基地面積達(dá)1400余畝，年產(chǎn)值達(dá)450萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入突破60萬(wàn)元，帶動(dòng)152戶農(nóng)戶“抱團(tuán)”增收。2021年年底以來(lái)，游溪鎮(zhèn)烈村黨支部對(duì)村內(nèi)約100畝撂荒地墊資整治，在便利集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地政策支持下，將土地預(yù)流轉(zhuǎn)到村集體上來(lái)，再與有實(shí)力的蔬菜種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，打造出一年三產(chǎn)的南嶺特色蔬菜“致富田”，這片百畝蔬菜田與已有的皇帝柑種植園一起使烈村成為蔬果之鄉(xiāng)，也讓烈村距“百萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”目標(biāo)更近一步。

　　山區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的乳源樣本再次證明，辦好農(nóng)村事情的關(guān)鍵在黨。在區(qū)位條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的山區(qū)農(nóng)村，只要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、行動(dòng)力，將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為整合資源、拓展空間、選擇適宜路徑的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣大有可為。