近年來，我縣持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，通過整合執(zhí)法資源、下沉執(zhí)法力量、規(guī)范執(zhí)法行為、加強執(zhí)法培訓(xùn)，切實履行“一統(tǒng)籌四統(tǒng)一”職責，建立了以“十項工作制度”為總體框架的綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法運行效率大大提高，推動了改革攻堅規(guī)范治理工作和法治政府建設(shè)工作落地落實，為民服務(wù)能力進一步提升。

　　下放管理職權(quán)，“調(diào)結(jié)構(gòu)”到位。充分發(fā)揮縣級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按照權(quán)責明確、銜接有序、協(xié)作有力、運行順暢的原則，合理下放管理職權(quán)，科學(xué)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，明確下放方式，重點下放自然資源和規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康和鄉(xiāng)村治理等方面的縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室與上級機構(gòu)的職責對應(yīng)關(guān)系，確保上下職責對應(yīng)、工作運行順暢。制定出臺《關(guān)于建立乳源瑤族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌制度的實施意見》，明確了信息共享、聯(lián)動協(xié)作、爭議協(xié)調(diào)、司法銜接等相關(guān)制度。2021年以來，通過梳理依申請類和公共服務(wù)類事項，乳源瑤族自治縣實現(xiàn)了46項依申請類和公共服務(wù)類事項的下放和287項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以自身名義行使的執(zhí)法事項的調(diào)整，執(zhí)法力量逐漸向基層延伸下沉。

　　組建執(zhí)法隊伍，“強保障”到位。分配下達行政執(zhí)法編制，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法力量，加強與組織部門、機構(gòu)編制部門的溝通，確保相關(guān)編制、人員快速到位，為履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作打下良好的基礎(chǔ)。2021年以來，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，統(tǒng)籌新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法編制79個，其中乳城鎮(zhèn)12個、桂頭鎮(zhèn)15個、大橋鎮(zhèn)10個、一六鎮(zhèn)8個、洛陽鎮(zhèn)7個、大布鎮(zhèn)6個、必背鎮(zhèn)6個、游溪鎮(zhèn)8個、東坪鎮(zhèn)7個。目前9個鎮(zhèn)均已成立綜合行政執(zhí)法隊，完成掛牌和辦公場所調(diào)整，各鎮(zhèn)執(zhí)法大隊長已到崗到位。

　　規(guī)范執(zhí)法行為，“建機制”到位。積極推動上線應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，依托上下貫通、全面覆蓋的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍進行協(xié)調(diào)調(diào)度和監(jiān)督管理，有效提升了基層綜合行政執(zhí)法的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理委員會、公共服務(wù)委員會、綜合行政執(zhí)法委員會，推動行政處罰、行政強制方面所涉及的具體執(zhí)法程序、取證方式及沒收財物的管理等相關(guān)制度更加完善。2021年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊累計受理群眾舉報81次，日常巡查392人次，辦理行政執(zhí)法案件276宗，有效解決了橫向多頭執(zhí)法、縱向多層執(zhí)法，以及“看得見、管不著”“管得著、看不見”等問題。

　　強化指導(dǎo)培訓(xùn)，“提技能”到位?？h委依法治縣辦會同縣級行政執(zhí)法部門建立會商制度，強化縣級行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。創(chuàng)新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”，依據(jù)“誰下放、誰指導(dǎo)”的原則，由縣直行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)導(dǎo)師，下沉各鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實戰(zhàn)教學(xué)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員專業(yè)化水平。按照“一隊多能、一崗多能、一人多能”要求，組織開展對行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、綜合法律知識和專業(yè)知識培訓(xùn)。各鎮(zhèn)、縣直行政執(zhí)法部門分別制定本單位年度培訓(xùn)計劃，每年舉辦不少于6期行政執(zhí)法培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員素質(zhì)全面提升。

　　加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，“促和諧”到位。指導(dǎo)各鎮(zhèn)強化法治政府建設(shè)，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，建立綜治+司法+綜合執(zhí)法“大執(zhí)法”協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法機制，剛?cè)岵?，首違不罰，讓執(zhí)法行動既有力度又有溫度，促進基層社會和諧。綜治、司法所、綜合執(zhí)法隊發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，對重大疑難案件進行會商研究，充分分析案情，研判執(zhí)法風險以及維穩(wěn)風險，綜治部門開展民情夜訪，入戶傾聽訴求，做好心理疏導(dǎo)、法治宣傳等前期介入工作，最大限度降低執(zhí)法對抗性；司法所對文書等執(zhí)法過程進行規(guī)范化指導(dǎo)；綜合行政執(zhí)法大隊落實執(zhí)法三項制度，確保執(zhí)法規(guī)范化，提高執(zhí)法公信力，減少對抗心理，有效避免不必要的投訴、復(fù)議、訴訟等情形發(fā)生，維護基層社會和諧穩(wěn)定。