各縣（市、區(qū)）自然資源局，市不動產(chǎn)登記中心，各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升不動產(chǎn)交易、辦稅、登記工作服務(wù)水平，持續(xù)提高人民群眾辦事的便利度和滿意度，根據(jù)省、市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，對不動產(chǎn)“抵押及發(fā)證”申辦工作作如下具體要求：
一、目標(biāo)任務(wù)
在韶關(guān)市試行的不動產(chǎn)“抵押即交證”改革工作，即根據(jù)各相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)利人抵押融資需求和不動產(chǎn)不同物理形態(tài)，整合相關(guān)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)場景，優(yōu)化辦理流程和簡化申辦材料，聯(lián)合金融服務(wù)機(jī)構(gòu)形成合力，有效消除國有土地使用權(quán)不動產(chǎn)抵押、在建建筑物不動產(chǎn)抵押和國有土地使用權(quán)及房屋建筑物所有權(quán)不動產(chǎn)抵押申辦過程中各業(yè)務(wù)場景間條件關(guān)聯(lián)障礙和前置條件，將不動產(chǎn)首次登記、新抵押權(quán)設(shè)立、抵押權(quán)和注銷抵押權(quán)變更等業(yè)務(wù)整合合并申辦，實(shí)現(xiàn)共性材料一次條件，多個業(yè)務(wù)同時審查審核，進(jìn)一步壓縮申辦時間和壓減申辦材料，減化資金過橋和注銷抵押環(huán)節(jié)，節(jié)約資金成本。
二、適用范圍
韶關(guān)市不動產(chǎn)“抵押即交證”改革工作適用以下三種物理形態(tài)下不動產(chǎn)：
（一）純土地形態(tài)：對擬將首次登記的國有土地使用權(quán)不動產(chǎn)抵押貸款并申請抵押登記的，各地不動產(chǎn)登記部門采取與“交地即發(fā)證”模式相銜接方式，提前預(yù)審國有土地使用權(quán)不動產(chǎn)抵押首次登記申請材料，合并辦理國有土地使用權(quán)不動產(chǎn)首次登記和抵押首次登記。
（二）在建工程抵押形態(tài)：對已辦理抵押登記的在建工程，并已經(jīng)竣工驗(yàn)收的房屋建筑不動產(chǎn)，擬在申辦國有土地使用權(quán)及房屋建筑物所有權(quán)不動產(chǎn)首次登記時，申辦將在建工程抵押轉(zhuǎn)為一般抵押權(quán)登記的，權(quán)利人與抵押權(quán)人協(xié)商同意將宗地內(nèi)的新增房屋建筑物替換變更原抵押權(quán)抵押物的，各地不動產(chǎn)登記部門可同時受理，并提前預(yù)審抵押變更材料，將國有土地使用權(quán)及房屋建筑物所有權(quán)不動產(chǎn)首次登記和抵押變更登記合并辦理。抵押權(quán)人未與不動產(chǎn)權(quán)利人簽訂抵押物替換協(xié)議，并與抵押人共同申請（或委托單方申請）抵押變更登記的，各地不動產(chǎn)登記部門可書面函告抵押權(quán)人在建抵押工程建筑物申請首次登記情況，并函請其及時申請辦理抵押物變更登記。抵押權(quán)人逾期不申請的，各地不動產(chǎn)登記部門可依不動產(chǎn)權(quán)利人單方申請受理辦理國有土地使用權(quán)及房屋建筑物所有權(quán)不動產(chǎn)首次登記和在建工程抵押登記轉(zhuǎn)一般抵押登記，并在登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證上注記函告情況，相關(guān)抵押金額和期限等按照原在建工程抵押登記內(nèi)容登記和附記，同時公告作廢原在建建筑物抵押權(quán)登記證明。
（三）一般抵押形態(tài)：宗地國有土地使用權(quán)及地上房屋建筑所有權(quán)已辦理抵押登記，權(quán)利人擬申請宗地內(nèi)新建房屋建筑物所有權(quán)首次登記，并同時申請新建房屋建筑物所有權(quán)抵押登記，且抵押權(quán)屬于同一權(quán)利人的，各地不動產(chǎn)登記部門可同時審核辦理新建房屋建筑物國有土地使用權(quán)及地上房屋建筑所有權(quán)首次登記和抵押變更登記材料，并接續(xù)登簿同時頒證；如前后抵押登記不屬于同一抵押權(quán)人的，各地不動產(chǎn)登記部門則需將權(quán)利人申請情況函告已登記抵押權(quán)權(quán)利人，征求其意見。無異議的，各地不動產(chǎn)登記部門可同時審核辦理新建房屋建筑物國有土地使用權(quán)及地上房屋建筑所有權(quán)首次登記和抵押登記材料，并接續(xù)登簿同時頒證。但非市場化商品房項(xiàng)目的整體化運(yùn)營的項(xiàng)目宗地，需在抵押證明書及登記簿中注記“該抵押新建房屋建筑物國有土地使用權(quán)及地上房屋建筑所有權(quán)不動產(chǎn)為共有宗地，抵押處分時應(yīng)一并處置。否則，應(yīng)依法申請分割并辦理變更登記后才能分別處置?！?/span>
三、辦理流程
（一）純土地形態(tài)“抵押即發(fā)證”辦理流程
1.預(yù)申請。國有土地使用權(quán)不動產(chǎn)權(quán)利人簽訂《網(wǎng)上成交確認(rèn)書》或辦理《建設(shè)用地項(xiàng)目供地審批表》，并與銀行擬定抵押合同后，可向不動產(chǎn)登記部門書面申請“交地即發(fā)證”和“抵押即發(fā)證”整合業(yè)務(wù)。
2.繳納稅費(fèi)。用地企業(yè)（單位）依照用地審批流程辦理相關(guān)手續(xù)，繳清土地出讓（劃撥）價款、稅款等相關(guān)費(fèi)用。
3.材料準(zhǔn)備及預(yù)審。用地企業(yè)及貸款機(jī)構(gòu)提交抵押合同等申請資料，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過信息共享方式，獲取測繪成果、出讓合同（劃撥決定書））、出讓金繳納以及稅務(wù)部門完稅等土地首次登記信息，同時預(yù)審抵押合同等抵押首次登記信息。
4.核發(fā)證書。土地儲備機(jī)構(gòu)移交土地時，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成國有土地使用權(quán)不動產(chǎn)首次登記登簿，接續(xù)完成國有土地使用權(quán)不動產(chǎn)抵押首次登記登簿，并同時將不動產(chǎn)權(quán)證書、證明頒發(fā)給土地使用權(quán)人和抵押權(quán)人，實(shí)現(xiàn)交地即發(fā)證、抵押及發(fā)證。
（二）在建工程形態(tài)、一般抵押形態(tài)“抵押即發(fā)證”辦理流程
1.預(yù)申請。不動產(chǎn)權(quán)利人完成在建工程、新建房屋竣工驗(yàn)收備案，并與銀行擬定抵押合同后，可向不動產(chǎn)登記部門申請“抵押即發(fā)證”。
2.材料準(zhǔn)備及預(yù)審。用地企業(yè)及貸款機(jī)構(gòu)提交抵押合同等申請資料，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提前完成房屋首次登記涉及的權(quán)籍工作以及完成預(yù)審抵押變更合同工作。
3.核發(fā)證書。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成土地首次登記、抵押變更登記，向用地企業(yè)（單位）、貸款機(jī)構(gòu)頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書、證明。
韶關(guān)市自然資源局
2023年4月15日
