為進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，提高全市二手房交易效率和便利度，降低二手房交易成本，根據(jù)《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)規(guī)定及相關(guān)政策文件精神要求，研究決定在全市范圍內(nèi)改革創(chuàng)新實施二手房“帶押過戶”便民工作措施。為有序高效推進各項工作，特制定如下工作方案：

　　一、工作內(nèi)容

　　二手房“帶押過戶”模式是指房產(chǎn)在抵押權(quán)存續(xù)期間不提前還清貸款情況下，辦理過戶、重新抵押并發(fā)放新的貸款，實現(xiàn)用購房款還舊貸款（使用買方的購房資金來償還賣方的銀行貸款）。在二手房“帶押過戶”過程中，通過推行在二手房轉(zhuǎn)移過程中設(shè)立“順位抵押”、抵押“雙預(yù)告登記”等多種模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)二手房交易更加高效、便捷。二手房“帶押過戶”可有效降低房屋交易風險和成本，縮短房屋交易周期，激發(fā)存量商品房市場交易活力。二手房交易過程中，買賣雙方可選擇適用二手房“帶押過戶”便民措施，但交易房產(chǎn)需滿足除原銀行貸款抵押外沒有設(shè)立其他抵押的條件。

　　二、工作流程

　　在二手房交易中，對于賣方未還清貸款、抵押尚未解除，買方也需要使用貸款購房的，買賣雙方可選擇二手房“帶押過戶”便民措施申請辦理。不動產(chǎn)登記辦理具體流程如下：

　　（一）“順位抵押”方式辦理流程

　　1.買賣雙方達成交易意向，簽訂二手房買賣合同，同時買方向銀行申請貸款。

　　2.買方貸款審批通過后，買賣雙方和買賣雙方貸款銀行共同申請“轉(zhuǎn)移登記 抵押權(quán)變更登記 抵押權(quán)設(shè)立登記”合并辦理，按順位設(shè)立新的抵押權(quán)。

　　3.不動產(chǎn)登記部門根據(jù)買賣雙方和買賣雙方貸款銀行申請，

　　辦理完成三個登記事項，記載不動產(chǎn)登記簿，并向買方貸款銀行出具抵押登記證明。

　　4.買方貸款銀行根據(jù)不動產(chǎn)登記部門出具的抵押登記證明

　　發(fā)放貸款，涉及公積金貸款的，由公積金管理部門確認后，按照操作流程進行放款。

　　5.賣方貸款銀行結(jié)清貸款后，線上提交抵押注銷申請，買方貸款銀行的抵押權(quán)順位相應(yīng)向前，即由第二位升為首位抵押。

　　（二）“雙預(yù)告登記”辦理流程

　　1.買賣雙方達成交易意向，簽訂二手房買賣合同后，買方向銀行申請貸款。

　　2.買方貸款審批通過后，買方貸款銀行會同買賣雙方，申請辦理二手房轉(zhuǎn)移預(yù)告登記及抵押預(yù)告登記。

　　3.不動產(chǎn)登記部門根據(jù)買方貸款銀行及買賣雙方申請，完成“雙預(yù)告登記”業(yè)務(wù)審核，記載不動產(chǎn)登記簿，并向買方貸款銀行推送抵押預(yù)告登記電子證明。

　　4.買方貸款銀行依據(jù)抵押預(yù)告登記結(jié)果足額放款，涉及公積金貸款的，由公積金管理部門確認后，按照操作流程進行放款。

　　5.放款后，買賣雙方和買方貸款銀行及時向不動產(chǎn)登記部門申請辦理雙預(yù)告登記轉(zhuǎn)本登記。

　　6.房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記完成后，償還賣方的銀行貸款，賣方銀行線上提交抵押注銷申請。

　　買方全款購房也可參照適用二手房“帶押過戶”模式。

　　三、工作分工

　　（一）市自然資源局負責督促指導市不動產(chǎn)登記中心積極推動不動產(chǎn)登記和銀行貸款業(yè)務(wù)協(xié)同。及時總結(jié)市轄三區(qū)試點推行跨行“轉(zhuǎn)移登記 抵押權(quán)變更登記 抵押權(quán)注銷登記”合并辦理工作經(jīng)驗，會同相關(guān)部門推進二手房預(yù)告登記業(yè)務(wù)辦

　　理，優(yōu)化預(yù)告登記、預(yù)告登記轉(zhuǎn)本登記等操作流程銜接，在全市全面落實二手房“帶押過戶”便民措施。

　?。ǘ┤嗣胥y行韶關(guān)市中心支行、韶關(guān)銀保監(jiān)分局負責督促

　　指導全市各商業(yè)銀行開展二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)。指導商業(yè)銀行，根據(jù)買賣雙方需求，配合提供相關(guān)材料（如同意抵押狀態(tài)過戶的書面材料、不動產(chǎn)登記部門要求的相關(guān)材料等），協(xié)助完成“順位抵押”或“雙預(yù)告登記”辦理，并及時放款；同時，加強與不動產(chǎn)登記中心等部門的協(xié)調(diào)對接，確定具體業(yè)務(wù)流程標準，推動二手房“帶押過戶”模式落地實施。

　?。ㄈ┦凶〗ü芾砭重撠煻酱僦笇蟹慨a(chǎn)交易中心、市公積

　　金管理中心優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)簽備案及公積金貸款放款流程，確保二手房‘帶押過戶’以及公積金貸款業(yè)務(wù)有序銜接辦理。

　　（四）市金融工作局負責積極配合做好改革創(chuàng)新二手房“帶

　　押過戶”便民措施宣傳發(fā)布工作，提升政策知曉率，協(xié)助督促我市轄區(qū)金融機構(gòu)推廣落實。

　　四、保障機制

　?。ㄒ唬娀熑我庾R，落實主體責任。各部門要高度重視，

　　強化跨部門協(xié)調(diào)對接、信息共享，根據(jù)二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)流程，結(jié)合職責分工，持續(xù)優(yōu)化辦理流程，確定具體操作規(guī)程、業(yè)務(wù)指南，加強各項業(yè)務(wù)間的銜接，為買賣雙方提供安全、高效便利的交易服務(wù)。

　?。ǘ﹥?yōu)化辦理流程，壓縮登記時限。全市不動產(chǎn)登記部門

　　應(yīng)積極探索推進線上申請，買賣雙方、銀行在線上申請辦理抵押權(quán)設(shè)立登記、抵押權(quán)注銷在線提交材料，不動產(chǎn)登記部門在線審批并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。對于符合合并辦理條件的業(yè)務(wù)，根據(jù)申請進行合并辦理,做到精簡申請材料、壓縮辦理時限,為交易各方提供便利服務(wù)。加快推進數(shù)據(jù)共享，切實做好不動產(chǎn)登記部門、銀行等部門之間信息互通共享工作，推進辦理清算支付所需數(shù)據(jù)的共享、在線查詢核驗。

　?。ㄈ┓e極落實政策，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。全市各銀行業(yè)金融機

　　構(gòu)應(yīng)落實二手房“帶押過戶”便民措施的相關(guān)工作，及時調(diào)整“帶押過戶”中的貸款審批發(fā)放標準，優(yōu)化完善設(shè)定抵押、放款、注銷抵押等工作程序推動貸款審批與抵押登記業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)流程、審批管理等無縫銜接，積極優(yōu)化完善業(yè)務(wù)流程，提升辦事效率，形成具體操作規(guī)程或者業(yè)務(wù)指南，做好相關(guān)業(yè)務(wù)人員培訓和客戶宣講等工作。