政府工作報(bào)告
——2017年3月21日在乳源瑤族自治縣第十二屆人民代表大會第二次會議上
縣長 鄧志聰
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
2016年工作回顧
2016年，面對復(fù)雜的發(fā)展形勢和繁重的工作任務(wù)，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，按照“一二三四五”發(fā)展思路，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，加快建設(shè)韶關(guān)融入珠三角先行區(qū)，推動了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值73.7億元，增長9.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入5.21億元（可比口徑），增長3%；社會固定資產(chǎn)投資66.97億元，增長2.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.71萬元，增長10%。過去的一年，我們主要做了以下工作：
一年來，我們主動作為、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。收儲園區(qū)土地200多畝，工業(yè)污水處理廠動工建設(shè)，完成富源大道綠化和路燈安裝，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被省政府評為優(yōu)秀起步園。引進(jìn)1000萬元以上項(xiàng)目35個，投資總額39.5億元，實(shí)際利用外資801萬美元。東陽光公司藥業(yè)擴(kuò)建、鋰電池正極材料等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，抗丙肝原料藥上市銷售。大布風(fēng)電一期、威鳴研磨等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增規(guī)上企業(yè)4家。發(fā)放中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款2910萬元。14家企業(yè)完成技改投資13.21億元。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值29.67億元，增長10.3%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策。農(nóng)作物播種32.93萬畝，種植果樹4萬畝、蔬菜7.5萬畝，肉類總產(chǎn)量8695噸。新增農(nóng)民專業(yè)合作社19家、家庭農(nóng)場46家。成立瑤鄉(xiāng)園農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會。推廣優(yōu)良品種9個。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品17個。新新農(nóng)業(yè)、金盛農(nóng)業(yè)公司在上海股權(quán)交易中心掛牌上市。成功舉辦第二屆粵北（乳源）農(nóng)特產(chǎn)品博覽會。第三次全國農(nóng)業(yè)普查全面鋪開。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.86億元，增長3.9%。
旅游商貿(mào)蓬勃發(fā)展。云門山梯田花海、機(jī)動游戲等項(xiàng)目建成開放，南嶺國家森林公園、銀山南嶺溫泉度假村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成“乳源新八景”評選，推出《粵北明珠·乳源》旅游宣傳片。舉辦第十屆瑤族“十月朝”文化旅游節(jié)系列活動。成為“廣東省縣域旅游綜合競爭力十強(qiáng)縣”。全縣接待游客414.56萬人次，旅游綜合收入34.77億元，分別增長10.3%和12.2%。新增限上企業(yè)15家。步步高商貿(mào)公司實(shí)現(xiàn)銷售額135億元。全縣社會消費(fèi)品零售總額22.47億元，增長10.1%。
一年來，我們科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
城市建設(shè)加快推進(jìn)。水岸國際、壩廠新村等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，建成源水居、濱江印象等一批商住小區(qū)。北環(huán)路、濱江西路改造穩(wěn)步推進(jìn)，打通朝陽路南段、沿江東路，完成主要街道柏油路面鋪設(shè)一期工程和南環(huán)路汽車站段、廣播電視臺段排水設(shè)施改造。建成南水橋頭一期、風(fēng)光嶺城市公園。全國文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。
農(nóng)村環(huán)境不斷改善。“五彩瑤鄉(xiāng)”省級新農(nóng)村示范片投入資金1.27億元，實(shí)施農(nóng)村飲水、巷道硬底化等項(xiàng)目110個。編制村莊整治規(guī)劃60個，完成村村通自來水項(xiàng)目14宗，建設(shè)一批村莊小公園、文體設(shè)施，建成鄉(xiāng)村綠化美化示范村14個。完成中小河流治理3宗和引楊灌區(qū)改造，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.52萬畝。農(nóng)村土地確權(quán)登記21.7萬畝，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地5.52萬畝。農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)工作通過驗(yàn)收。
生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。森林碳匯造林5萬畝，跡地更新造林5100畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶1590畝，建成森林公園2個，全縣森林覆蓋率達(dá)78.28％。環(huán)保專項(xiàng)督查行動查處違法行為7宗。建成規(guī)模養(yǎng)殖減排項(xiàng)目10個?？h城生活垃圾填埋場滲濾液處理站投入使用。削減化學(xué)需氧量857噸、氨氮55噸。淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能企業(yè)4家、產(chǎn)能103萬噸。單位GDP能耗下降6.37%。
城鄉(xiāng)交通更加便捷。完成省道258線鴨麻湖至大布段項(xiàng)目征地和國道323線乳源上圍至沙坪段改建前期工作，云門山至游溪、紅云至大坪等一批旅游公路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，2條環(huán)瑤山公路動工建設(shè)，新增農(nóng)村公路硬底化40千米。楊溪大橋建成通車。完成省道249線危橋除險(xiǎn)加固5座。全縣39個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資26.42億元，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的189%。
一年來，我們以人為本、民生至上，民本民生明顯改善。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。金禧小學(xué)、鮮明八一希望學(xué)校改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，完成中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓、桂頭鎮(zhèn)中心小學(xué)綜合樓主體工程建設(shè)。大布、一六通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評，創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣扎實(shí)推進(jìn)。世界瑤族經(jīng)貿(mào)文化交流中心區(qū)列入省“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目，南嶺瑤族文化資源多媒體數(shù)據(jù)庫通過文化部驗(yàn)收。盤王紀(jì)念館被評為省級非遺傳承基地，“瑤族雙朝節(jié)”“西京古道石階除道”“苦爽酒釀造技藝”列入市級非遺名錄。完成可移動文物普查1576件和觀瀾書院修繕。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和醫(yī)療保障系統(tǒng)上線使用，電子健康檔案建檔率達(dá)76.62%。建成縣人民醫(yī)院新住院大樓，粵北人民醫(yī)院托管縣人民醫(yī)院初見成效?！叭鎯珊ⅰ闭叩玫铰鋵?shí)。成功舉辦廣東省第四屆環(huán)南水湖自行車公開賽、第二屆奔向第一峰鐵人三項(xiàng)挑戰(zhàn)賽和首屆迷你鐵人三項(xiàng)賽，建成村級健身廣場10個。
精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效。新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧投入幫扶資金1.16億元，精準(zhǔn)識別建檔立卡2835戶7172人?！鞍藗€到戶”扶貧措施全面落實(shí)，符合條件的貧困人口100%實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、社保兜底，為所有貧困人口購買大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，發(fā)放重大疾病補(bǔ)助82萬元和助學(xué)資金74萬元；投入5353萬元開展資產(chǎn)性收益幫扶，改造危房406套，2514名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
社會保障日益完善。舉辦“南粵春暖”等就業(yè)服務(wù)活動30場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2085人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3010人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1472萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)7.05萬人和18.39萬人。全縣發(fā)放低保金1242萬元、五保供養(yǎng)金293萬元，醫(yī)療救助、臨時救助、優(yōu)待撫恤等政策有效落實(shí)。建成保障性住房43套。乳城區(qū)域性敬老院管理改革順利推進(jìn)。
社會秩序和諧穩(wěn)定。“平安乳源”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。南水水庫綜合整治取得實(shí)效。“數(shù)字乳源”地理空間框架建成啟用。產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品有效監(jiān)管，社會救助、救災(zāi)救濟(jì)、應(yīng)急處置得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
去年，縣政府承諾的10件民生實(shí)事好事全部得到落實(shí)。發(fā)展改革、民族宗教、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、雙擁、助殘、保密、檔案史志、人民防空、外事僑務(wù)和對臺等工作有效開展，工、青、婦、工商聯(lián)、老干部及社會各界人士作用充分發(fā)揮，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一年來，我們改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，政府效能繼續(xù)提升。
完成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、旅游、農(nóng)業(yè)等行政機(jī)構(gòu)改革和工作職能調(diào)整。取消政府工作部門非行政許可審批事項(xiàng)18項(xiàng)、調(diào)整21項(xiàng)，梳理、公布34個部門權(quán)責(zé)清單6488項(xiàng)。出臺投資項(xiàng)目建設(shè)行政審批改革工作方案，清理行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目33項(xiàng)。推出“全天候一窗式”公共服務(wù)，成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地管理等6個專委會，政務(wù)服務(wù)水平和行政效能全面提升。辦理人大代表議案和建議25件、政協(xié)委員提案和建議15件，處理網(wǎng)絡(luò)問政、“民聲熱線”和縣長信箱反映問題250個?！叭龂?yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)。
各位代表，過去一年，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民攻堅(jiān)克難，奮勇爭先，經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得了新的成績。2016年地方生產(chǎn)總值增速位居全市各縣（市、區(qū)）第一，廣東省推動民族地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)場辦公會在我縣召開，順利完成了新一屆政府的換屆選舉，創(chuàng)建成為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，第三次被命名為廣東省雙擁模范縣，獲評全國國土資源節(jié)約集約模范縣。
這些成績的取得是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)、武警和消防官兵，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持乳源發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在看到發(fā)展成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)看，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，投資增長乏力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。從社會建設(shè)看，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，精準(zhǔn)扶貧、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等民生短板凸顯，全面建成小康社會任務(wù)艱巨。從自身建設(shè)看，部分干部思想不夠解放，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，工作能力有待提高，政務(wù)服務(wù)水平與發(fā)展需求還有一些差距。對此，我們一定高度重視，并采取有力措施認(rèn)真加以解決。
2017年工作意見
2017年，是實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。
2017年，政府工作的總體工作要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央、省、市重大決策部署，按照“一二三四五”發(fā)展思路，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，圍繞抓發(fā)展、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境，全力推進(jìn)“三大主題”工作，大力發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”，為加快建設(shè)韶關(guān)融入珠三角先行區(qū)、全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2017年，政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長9%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，完成上級下達(dá)的節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)任務(wù)。
一、圍繞強(qiáng)化發(fā)展支撐，推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。
精心包裝發(fā)展項(xiàng)目。加強(qiáng)對上級政策的研究和部門的對接，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等，謀劃一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)招商引資“走出去”行動計(jì)劃和優(yōu)化營商環(huán)境行動措施，發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策優(yōu)勢，圍繞先進(jìn)裝備制造業(yè)、電子信息、氯氟材料、新能源、綠色食品加工等特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批上下游企業(yè)和配套項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“二次招商”。力爭全年引進(jìn)項(xiàng)目20個以上、投資30億元以上。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目49個。推進(jìn)南水水庫供水工程、藍(lán)威科技生態(tài)園和大布風(fēng)電二期建設(shè)，力爭塘頭水電站、正覺寺重建項(xiàng)目動工建設(shè)，加快推進(jìn)道路交通、生態(tài)旅游、農(nóng)田水利、民生設(shè)施等項(xiàng)目，力爭完成年度計(jì)劃投資45億元。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任倒逼、督查督辦和定期通報(bào)等制度，確保完成項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。
竭力破解要素瓶頸。落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，幫助解決項(xiàng)目土地供給、環(huán)境容量、林地報(bào)批等問題。加快韶關(guān)丹霞機(jī)場和工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目土地收儲，保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。發(fā)揮政策性融資擔(dān)保平臺作用，擴(kuò)大“助保貸”資金池，拓寬中小企業(yè)融資渠道。把握政策性銀行信貸窗口期，推進(jìn)政府購買服務(wù)和PPP項(xiàng)目融資，爭取更多民生項(xiàng)目獲得金融信貸融資和民間資本投資。
二、圍繞轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)，做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
做大做強(qiáng)綠色工業(yè)。主動對接韶關(guān)航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)北部工業(yè)園。加快工業(yè)園閑置土地、低效用地和空置廠房清理，盤活園區(qū)土地存量；推進(jìn)富源工業(yè)園污水處理廠和縱三路、橫三路建設(shè)，加快新材料產(chǎn)業(yè)園河堤、道路、橋梁等設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。強(qiáng)力支持東陽光公司發(fā)展，加快聚四氟乙烯、聚全氟乙丙烯、甲烷氯化物和抗腫瘤藥物項(xiàng)目擴(kuò)建，力爭鋰電池正極材料形成產(chǎn)能，支持興辦醫(yī)藥大學(xué)。實(shí)施“一企一策”扶持措施，支持永恒實(shí)業(yè)、嘉旺混凝土等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動碩成、寶華等企業(yè)上市發(fā)展。力爭全年新增“四上”企業(yè)10家以上。鼓勵企業(yè)“零土地”技改和技術(shù)革新，支持建立產(chǎn)學(xué)研基地，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。力爭全年工業(yè)增加值增長11.5%以上。
做精做細(xì)生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“一片兩帶”建設(shè)，扶持發(fā)展落葉水果、高山蔬菜、茶葉、中草藥等特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“科技園、創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，力爭新增縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民合作社10家、家庭農(nóng)場30家。支持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)綜合服務(wù)中心。堅(jiān)持舉辦粵北（乳源）農(nóng)特產(chǎn)品博覽會。力爭全年農(nóng)業(yè)增加值增長3.8%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、金融服務(wù)等改革。推進(jìn)病險(xiǎn)山塘除險(xiǎn)加固、耕地提質(zhì)改造等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.6萬畝。推行中小河流河道“河長制”管理，治理?xiàng)钕?4千米，開展“三清一護(hù)”21.5千米。
做優(yōu)做旺特色旅游。大力發(fā)展全域旅游，推進(jìn)云門山、古母水、陽光湖旅游度假區(qū)建設(shè)，挖掘古驛道文化推進(jìn)西京古道保護(hù)利用，支持南嶺國家森林公園創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，確保銀山南嶺溫泉度假村開門營業(yè)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，打造乳桂公路沿線農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。推進(jìn)全域旅游示范區(qū)和旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建工作，抓好游客集散中心和智慧旅游城市、智慧景區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)旅游營銷推介，借助電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒介，唱響“世界過山瑤之鄉(xiāng)”品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大乳源旅游知名度和影響力。力爭全年旅游接待人數(shù)、綜合收入分別增長10%和12%以上。
做活做特商貿(mào)物流。加快培育總部經(jīng)濟(jì)，力爭引進(jìn)一批商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展，推動碩成化工、恒揚(yáng)實(shí)業(yè)等企業(yè)將公司總部設(shè)在乳源。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，依托粵北農(nóng)特產(chǎn)品電商物流商貿(mào)城，加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，深入實(shí)施村村通光纖和4G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村工程，提高全縣信息化水平。
三、圍繞宜居宜業(yè)宜游，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
加快城市擴(kuò)容提質(zhì)。圍繞建設(shè)韶關(guān)最佳宜居衛(wèi)星城的目標(biāo)，推進(jìn)城南片、侯公渡片、二九一片、老溫泉片開發(fā)，抓好億華時代廣場、水岸國際、紫荊苑等商住小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)壩廠新村旁、五彩瑤山側(cè)等示范性安居工程建設(shè)。打通華景路至解放路、朝陽路至鮮明路、朝陽路北段道路，完成濱江西路改造。推進(jìn)縣城區(qū)主要街道人行道鋪裝和建筑物瑤族風(fēng)貌改造，完成主要街道柏油路面鋪設(shè)。推進(jìn)民族文化、華景時代廣場和濱江東路親水公園、南水橋頭公園二期建設(shè)，動工建設(shè)工人文化宮、青少年宮、老干部活動中心和殘疾人康復(fù)中心。抓好城市排水、排污管網(wǎng)改擴(kuò)建，建成城北片區(qū)供水工程。
加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)乳城智能制造互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)旅游和桂頭空港經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好大布新能源科技峽谷探險(xiǎn)旅游和洛陽南藥科普養(yǎng)生休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造必背過山瑤民族文化旅游特色小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)東坪、游溪、一六城郊觀光休閑小鎮(zhèn)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)帶動、文化引領(lǐng)、社會功能兼容等要求，規(guī)劃建設(shè)大橋南嶺溫泉休閑養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)。實(shí)施村莊整治和美麗鄉(xiāng)村行動計(jì)劃，推進(jìn)“五彩瑤鄉(xiāng)”省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和特色村寨建設(shè)，創(chuàng)建衛(wèi)生村13個。深入實(shí)施村村通自來水工程，抓好桂頭、一六鎮(zhèn)供水管網(wǎng)擴(kuò)建。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。
提高城鄉(xiāng)管理水平。加強(qiáng)城市道路交通、經(jīng)營秩序、建筑工地等管理，花大力氣整治占道經(jīng)營、亂停亂放、噪音擾民等問題。規(guī)范戶外廣告管理，清理城市“牛皮癬”，嚴(yán)厲打擊“違法用地、違法建設(shè)”行為。深入開展文明創(chuàng)建活動，抓好文明示范村、鎮(zhèn)和文明單位、窗口、社區(qū)、家庭創(chuàng)建工作。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅(jiān)持舉辦“道德講堂”主題活動，傳播社會正能量。完善“紅黑榜”“曝光臺”發(fā)布制度，推進(jìn)社會誠信建設(shè)。確保獲得全國文明城市提名資格。
優(yōu)化城鄉(xiāng)交通環(huán)境。積極配合韶賀高速、黃長高速、韶柳鐵路規(guī)劃建設(shè)，做好省道250線一級公路改造前期工作，動工改造國道323線乳源上圍至沙坪段和省道258線鴨麻湖至大布段公路。加快云門山至游溪、侯公渡至江灣等公路建設(shè)，打通旅游交通“毛細(xì)血管”。抓好公坑尾至大村、游公坑至老游溪等環(huán)瑤山公路建設(shè)，實(shí)施200人以上自然村道路硬底化工程。力爭實(shí)現(xiàn)行政村村村通客車目標(biāo)。
四、圍繞構(gòu)建生態(tài)文明，建設(shè)美麗乳源，進(jìn)一步厚植發(fā)展優(yōu)勢。
加快生態(tài)工程建設(shè)。推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動乳源綠化造林三年行動計(jì)劃，推進(jìn)石漠化治理、封山育林、鄉(xiāng)村綠化美化等重點(diǎn)生態(tài)工程，建設(shè)碳匯造林4500畝、生態(tài)景觀林帶1590畝，封山育林4150畝，森林撫育3.5萬畝。推進(jìn)國土綠化行動，抓好“一屏一區(qū)二帶”建設(shè)，力爭森林蓄積量達(dá)860萬立方米、森林碳儲量達(dá)1679萬噸。新建濕地公園1個、森林公園4個。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施“南粵水更清”行動計(jì)劃，加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)地和山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)。強(qiáng)力推進(jìn)南水水庫環(huán)境綜合整治，抓好庫區(qū)污染減排設(shè)施建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程，集中力量清理網(wǎng)箱養(yǎng)殖和打擊非法捕撈行為，建設(shè)南水水庫水質(zhì)在線監(jiān)測站。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評價制度，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)和大氣、水源、土壤、噪音監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，推廣綠色建筑、清潔能源和節(jié)能產(chǎn)品，確保完成上級下達(dá)的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。加快生活垃圾無害化綜合性水分選處理工程和新型熱能垃圾處理站建設(shè)，抓好村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施中心鎮(zhèn)污水處理廠截污支管網(wǎng)擴(kuò)面工程。抓好土壤污染綜合防治工作，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場減排設(shè)施建設(shè)，竭力守護(hù)好乳源青山綠水。
五、圍繞增進(jìn)民生福祉，發(fā)展社會事業(yè)，進(jìn)一步提高保障水平。
高效推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。深入實(shí)施新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)行動計(jì)劃，落實(shí)“八個到戶”措施和“1+N”政策。加強(qiáng)資產(chǎn)性收益項(xiàng)目管理，用好產(chǎn)業(yè)扶持政策，實(shí)施農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，提高貧困村民經(jīng)濟(jì)收入水平。落實(shí)住房改造、教育、醫(yī)療、金融和民生政策兜底等扶貧措施，加快貧困群眾脫貧致富。強(qiáng)化掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位和掛鉤干部幫扶責(zé)任，確保完成年度脫貧任務(wù)。
全面提升公共服務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育“全面改薄”“擴(kuò)容改薄”工程，完成金禧小學(xué)、鮮明八一希望學(xué)校和高級中學(xué)食堂改擴(kuò)建，抓好乳城鎮(zhèn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評工作，全力創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。建立健全公立醫(yī)院運(yùn)營管理與績效評價機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科、特色專科建設(shè)，支持中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)村衛(wèi)生站診室、藥房和治療室“三室”分開。推進(jìn)省級瑤族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)和世界瑤族經(jīng)貿(mào)文化交流中心區(qū)建設(shè)，動工建設(shè)民族文化傳承中心和文化館、檔案館新館，抓好鎮(zhèn)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。創(chuàng)作瑤族歌舞、瑤族動漫等一批文藝作品，辦好“激情廣場.幸福乳源”、瑤族“十月朝”等文化惠民活動，豐富群眾文化生活。堅(jiān)持舉辦環(huán)南水湖自行車公開賽和鐵人三項(xiàng)挑戰(zhàn)賽等大型戶外運(yùn)動，廣泛開展全民健身活動，動工建設(shè)縣運(yùn)動中心，新建村健身廣場10個。
切實(shí)保障和改善民生。推進(jìn)城鎮(zhèn)低收入群眾住房建設(shè)，新建保障性住房200套。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，力爭新增就業(yè)崗位2000個。鞏固提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和社會養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面成果，做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和醫(yī)療救助、優(yōu)待撫恤等工作，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人生活。推進(jìn)乳城區(qū)域性敬老院“公建民營”管理改革，抓好源之都頤養(yǎng)園項(xiàng)目建設(shè)。
積極創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣創(chuàng)建。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。加強(qiáng)社會風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力。開展“七五”普法教育，抓好人民調(diào)解、法律援助工作。做好征地拆遷、山林權(quán)屬、水庫移民等信訪調(diào)解工作，及時化解社會矛盾糾紛。推進(jìn)“平安乳源”創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。抓好新一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，推動公共服務(wù)職能和村民自治事務(wù)分別下沉到行政村和村民小組。
此外，還要統(tǒng)籌做好發(fā)展改革、宗教事務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)、雙擁、保密、氣象、市場監(jiān)管、檔案史志、國防動員、革命老區(qū)、外事僑務(wù)和對臺等工作，支持工、青、婦、工商聯(lián)、老干部和民主黨派各項(xiàng)工作。
今年著力辦好10件民生實(shí)事好事：1.規(guī)劃建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，推進(jìn)“一路一景”建設(shè)，改造“一江兩岸”景觀。2.實(shí)施北環(huán)路和鷹峰東路侯公渡中學(xué)至迎賓路道路升級改造工程。3.在縣城區(qū)規(guī)劃建設(shè)3個農(nóng)貿(mào)市場。4.興建大布鎮(zhèn)公辦幼兒園，完成一六鎮(zhèn)中心幼兒園改擴(kuò)建。5.規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村綜合安居安置房1500套。6.完成村莊環(huán)境綜合整治130個，改造農(nóng)村危房600戶，確保完成3000人脫貧任務(wù)。7.完成農(nóng)村公路硬底化40千米。8.完成大布、洛陽、一六、東坪、游溪、必背鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。9.搬遷擴(kuò)建縣城生豬定點(diǎn)屠宰場。10.實(shí)施病險(xiǎn)山塘除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目127宗。
六、圍繞制度機(jī)制創(chuàng)新，全面深化改革，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。
深化政務(wù)服務(wù)改革。推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，進(jìn)一步理順市場監(jiān)管職能，加快工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)機(jī)構(gòu)整合，抓好環(huán)保執(zhí)法、城市管理機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，取消、調(diào)整一批行政許可事項(xiàng)，規(guī)范政府部門行政許可行為。強(qiáng)化“全天候一窗式”公共服務(wù)，深化商事登記“多證合一”“證照分離”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平。推行項(xiàng)目直接落地、模擬審批、代辦服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)措施，提高項(xiàng)目審批效率。建立健全激勵機(jī)制，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)和管理。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施計(jì)劃，加快淘汰鋼鐵等落后產(chǎn)能，加快“僵尸企業(yè)”重組整合和市場出清。著力化解房地產(chǎn)庫存，鼓勵居民擴(kuò)大商品住房消費(fèi)。推進(jìn)金融去杠桿，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和管控；支持企業(yè)上市融資，拓寬企業(yè)融資渠道。推進(jìn)“營改增”，落實(shí)涉企收費(fèi)政策，推進(jìn)售電側(cè)市場改革，降低企業(yè)制度性交易、生產(chǎn)要素等方面成本。加快推進(jìn)農(nóng)發(fā)行貸款項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊交通、水利、通信和城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)加快發(fā)展支撐力。
深化經(jīng)濟(jì)管理改革。支持農(nóng)信社改制，推進(jìn)普惠金融村村通工程。深化國有企業(yè)改革，支持銀源公司資本擴(kuò)張，推進(jìn)水電站增效擴(kuò)容改造和拓展城鄉(xiāng)供水、污水處理等經(jīng)營業(yè)務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)資產(chǎn)性和經(jīng)營性收益；支持明源公司做大融資平臺，進(jìn)一步盤活國有企業(yè)資產(chǎn)和推進(jìn)金瑤山溫泉賓館改造，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)土地入股、土地托管、互換并地等土地流轉(zhuǎn)，抓好農(nóng)村土地細(xì)碎化整合、涉農(nóng)資金工作，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
全面加強(qiáng)自身建設(shè)
各位代表，打鐵還需自身硬。發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。我們必須牢固樹立和切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以奮發(fā)有為的工作干勁和勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力開創(chuàng)政府工作新局面。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵循“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。建立健全重大行政決策機(jī)制，落實(shí)重大事項(xiàng)老百姓參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等制度。推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，積極辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。暢通社會建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督渠道，及時處理群眾來信來訪和網(wǎng)絡(luò)問政、“民聲熱線”反映問題。
堅(jiān)持高效施政，建設(shè)效能政府。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和善始善終、善做善成的作風(fēng)，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，打破思維定勢，破除思想僵化，創(chuàng)新工作思路和方式方法，推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。強(qiáng)化權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理，落實(shí)容錯免責(zé)機(jī)制，完善績效考評制度，營造想干事、敢干事、干成事的氛圍。加強(qiáng)督查督辦，加強(qiáng)效能監(jiān)察和行政問責(zé)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，嚴(yán)厲懲處失職、瀆職行為，提高政府執(zhí)行力。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。落實(shí)“三重一大”集體決策制度，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理、工程招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等制度，堵塞行政權(quán)力尋租空間。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。加強(qiáng)對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅追究違法亂紀(jì)行為，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，實(shí)干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，主動作為，不忘初心，繼續(xù)前行，為主動融入珠三角加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)而努力奮斗！
