——2018年1月5日在乳源瑤族自治縣第十二屆人民代表大會第三次會議上

鄧志聰

各位代表： 

　　我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

2017年工作回顧

　　2017年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，以深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對廣東工作的重要指示批示精神為統領，團結帶領全縣人民，圍繞“發(fā)展經濟、改善民生、促進民族團結進步、維護社會穩(wěn)定、全面從嚴治黨”五篇文章，開拓創(chuàng)新，銳意進取，較好地完成了縣十二屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計（下同），全縣地方生產總值83.6億元，增長10%；地方財政一般預算收入5.62億元，增長10%（按可比口徑）；全社會固定資產投資75億元，增長12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.86萬元，增長8.8%。 

　　過去的一年，我們主要做了以下工作： 

　　一年來，我們致力調結構、促轉型，經濟實力不斷增強。 

　　工業(yè)經濟實現新突破。收儲園區(qū)土地242畝，盤活閑置用地、廠房12.5萬平方米，建成工業(yè)污水處理廠主體工程。引進1000萬元以上項目63個、投資總額32.3億元，實際利用外資486萬美元。勝藍電子科技等5個項目動工建設，高立高空項目建成投產。東陽光公司腐蝕箔生產線擴建扎實推進，鋰電池正極材料項目投產，率先建成全市首個縣域產值超百億元的特色產業(yè)集群。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、高新技術企業(yè)8家。發(fā)放中小微企業(yè)風險基金貸款2860萬元。完成技改投資10.5億元。組建省市工程研發(fā)中心17個。全縣工業(yè)增加值34.6億元、增長8.5%。 

　　農業(yè)經濟取得新發(fā)展。“一片兩帶”建設穩(wěn)步推進，種植水果4.7萬畝、蔬菜5.2萬畝、油茶3萬畝和茶葉、中草藥材1.6萬畝，建立稻田養(yǎng)魚示范基地5個，建成農特產品O2O體驗館和91個惠農信息社。新增農業(yè)企業(yè)13家、農民專業(yè)合作社31家、家庭農場79家?！叭A瑤”牌紅茶獲“中茶杯”茗茶評比特等獎，“盤王魚”牌三角魴獲評省“十大名牌”系列農產品。成功舉辦第三屆粵北（乳源）農特產品博覽會。國家農產品質量安全縣創(chuàng)建扎實推進。全縣農業(yè)增加值8.25億元，增長3.8%。 

　　全域旅游呈現新面貌。編制了“大南嶺”全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃。銀山南嶺溫泉、云門陽光湖、古母水旅游度假區(qū)建設穩(wěn)步推進，云門山玻璃橋、索道纜車項目建成運營。中農批游客集散中心和農旅風情街投入使用。成功舉辦首屆采茶節(jié)、第二屆“瓜果漂流”節(jié)等特色旅游活動。推出《南嶺云水間》主題宣傳片和《誰語爭鋒》乳源專場節(jié)目，引爆“大南嶺”旅游市場。全縣接待游客460萬人次、增長11%，旅游收入39億元、增長13%。 

　　商貿經濟再獲新佳績。爭取民族地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策延期至2025年。新增市場主體1404戶，新增限上商貿服務企業(yè)11家、年營業(yè)額超5億元大型批發(fā)企業(yè)1家，其中步步高商貿公司銷售額突破200億元，增長58%。社會消費品零售總額24.2億元，增長7.5%。全縣第三產業(yè)增加值35.8億元，增長13%。 

　　一年來，我們致力抓統籌、夯基礎，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。 

　　城市功能整體提升。建成錦繡花園、濱江印象等一批商住小區(qū)，建材廠片、示范農場片等舊城改造項目穩(wěn)步推進，鷹峰路建筑外立面瑤族風貌改造動工實施。民族風情園“四館”建設扎實推進，建成民族團結廣場、城北公園和新檔案館主體工程。完成濱江西路改造和主要街道柏油路面鋪設。侯公渡新市場建設扎實推進，完成中心市場改造和洲街、富華城簡易市場建設。城市供水、供電、排污管網改造扎實推進。全國縣級文明城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，實行街長制和網格化管理，拆除違章設施300多個，通過省級文明縣城驗收考評。 

　　鄉(xiāng)村環(huán)境全面改善。農村人居環(huán)境整治項目獲農發(fā)行授信貸款額度12億元?！拔宀尸庎l(xiāng)”省級新農村示范片建設投入1.72億元，實施環(huán)境整治項目161個。55個村莊完成“三清三拆”，拆除危舊房16.35萬平方米。農村土地承包經營權確權登記辦證率達100.25%。推行“河長制”管理，治理中小河流13.8千米。完成引楊灌區(qū)改造。劃定永久基本農田23.27萬畝。建成高標準基本農田3.16萬畝。建成鄉(xiāng)村綠化美化省級示范點4個。政研瑤族新村被命名為中國少數民族特色村寨，必背鎮(zhèn)桂坑村獲評全國文明村。 

　　發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。積極配合粵北特別生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃建設。新增碳匯造林4560畝、封山育林4150畝、森林撫育3.5萬畝，建成森林公園1個。落實中央環(huán)保督察反饋意見整改任務，完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，拆除南水水庫養(yǎng)殖網箱5.4萬平方米。鎮(zhèn)村污水處理設施建設穩(wěn)步推進。韶關機場、南水水庫供水工程動工建設，完成國道323線乳源上圍至沙坪段改建項目征拆工作，省道258線鴨麻湖至大布段改擴建扎實推進，油公坑至老游溪、侯公渡至江灣等一批公路動工建設，完成農村公路硬底化41千米。改造農村水電增效擴容項目4宗。全縣47個重點項目完成投資35億元，其中省市重點項目完成年度投資計劃的102%。 

　　一年來，我們致力補短板、惠民生，人民福祉不斷增進。 

　　脫貧攻堅取得成果。投入幫扶資金6020萬元，實施幫扶項目2523個，2376戶貧困戶獲得資產收益分紅。完成貧困戶住房改造750戶。舉辦專場招聘會15場，開展創(chuàng)業(yè)技能培訓537人次。貧困家庭學生助學政策全面落實，貧困人口城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和大病商業(yè)補充醫(yī)療保險實現全覆蓋。全縣有勞動能力貧困人口人均收入達7590元，2927人實現穩(wěn)定脫貧。 

　　社會保障提標擴面。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款54筆854萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1395人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1115人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.39%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保人數分別達7.2萬人和16.3萬人。農村、城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準分別提高到每月400元和580元。醫(yī)療救助、臨時救助、優(yōu)待撫恤等政策有效落實。區(qū)域性敬老院實行公建民營管理。 

　　社會事業(yè)協調發(fā)展。完成八一小學、金禧小學和高級中學飯?zhí)酶臄U建。乳城、大橋通過省教育強鎮(zhèn)復評，創(chuàng)建廣東省推進教育現代化先進縣和教育強縣復評通過省督導評估。人民醫(yī)院新住院大樓投入使用。建成3個鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)樓和公建民營村衛(wèi)生站24間。雙朝節(jié)、苦爽酒釀造技藝入選省級非遺項目名錄，民族博物館成為省級非遺傳承基地。建成村級綜合文化服務中心22個。開展文化惠民活動20場。成功舉辦瑤族“十月朝”系列活動12項?！躲~鈴悠歌》獲省“五個一工程”獎，《瑤山飛來一群金鴣鴣》獲省群眾音樂舞蹈花會金獎。創(chuàng)建省民族團結進步示范單位6個，云門寺被評為全國創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進集體。女子龍舟隊摘得第十三屆全國運動會龍舟競賽6枚金牌，奪得省第四屆體育大會100米直道競速冠軍。建成農村健身廣場10個。 

　　社會秩序和諧穩(wěn)定。完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉。劃定縣鎮(zhèn)村綜治網格1120個，“平安細胞”實現全覆蓋，社會治安秩序良好。應急處置及時有效，安全生產形勢保持穩(wěn)定。產品質量、食品藥品和糧食安全有效監(jiān)管。去年，縣政府承諾的10件民生實事好事全部得到落實。發(fā)展改革、宗教事務、監(jiān)察、審計、統計、計生、氣象、雙擁、助殘、保密、檔案史志、人民防空、社會組織管理、外事僑務和對臺等工作有效開展，工、青、婦、工商聯、老干部及社會各界人士作用充分發(fā)揮，各項事業(yè)協調發(fā)展。 

　　一年來，我們致力促改革、優(yōu)服務，行政效能不斷提升。 

　　認真學習貫徹落實黨的十九大精神，扎實開展“兩學一做”學習教育。完成市場監(jiān)督、文體旅游、城鄉(xiāng)規(guī)劃、金融服務等機構職能整合。完成行政許可標準化工作。取消、調整行政許可事項34項，清理行政審批中介服務事項18項，編列鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單162項。投資項目聯合審批系統接入省市“一門式一網式”政務服務系統。行政審批優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)90個、減少申報材料366項。免除行政事業(yè)性收費項目8個和政府性基金3個。落實“無會日”制度。完成企事業(yè)單位公務用車制度改革。辦理人大代表議案和建議63件、政協委員提案和建議60件，處理網絡問政、“民聲熱線”和縣長信箱反映問題585個。 

　　各位代表，過去一年，我們開拓創(chuàng)新，砥礪奮進，狠抓落實，促進了經濟快速發(fā)展和保持了社會和諧穩(wěn)定。這些成績的取得是縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協積極監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民團結拼搏、共同努力的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全體人大代表、政協委員，向廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐縣部隊、武警和消防人員 ，向離退休老同志，向所有關心、支持乳源發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！ 

　　各位代表，在看到發(fā)展成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是：縣域經濟總量偏小，產業(yè)結構不夠合理，好項目、大項目不多，經濟發(fā)展后勁不足。生態(tài)保護約束強化，項目用地征收、審批困難，部分重點項目推進緩慢。農村發(fā)展基礎薄弱，民生保障短板凸顯，脫貧攻堅和振興鄉(xiāng)村發(fā)展任務艱巨。少數干部動力不足不想為、能力不足不善為、擔當不足不敢為，服務發(fā)展能力有待提高。對此，我們一定高度重視，并采取有力措施，認真加以解決。 　　  

2018年工作意見

　　去年，黨的十九大勝利召開，中國特色社會主義進入新時代。進入新時代，我們既迎來了難得的歷史發(fā)展機遇，也面臨新的發(fā)展形勢任務。黨的十九大發(fā)出了決勝全面建成小康社會的動員令，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將更加重視并進一步扶持民族地區(qū)、貧困地區(qū)和生態(tài)功能區(qū)發(fā)展；省委、省政府將加快實施振興粵東西北地區(qū)發(fā)展決定和扶持民族地區(qū)發(fā)展意見，并著力推動粵北生態(tài)特別保護區(qū)建設，必將推動民族地區(qū)更高質量更有效率的發(fā)展；市委、市政府將深入實施加快主動融入珠三角發(fā)展總戰(zhàn)略，推動產業(yè)經濟和交通、教育、醫(yī)療、人才等方面加快融合發(fā)展，這為我縣加快振興發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。同時，進入新時代，我縣也面臨發(fā)展不平衡不充分的問題，產業(yè)發(fā)展質量不高，城鄉(xiāng)建設不平衡，優(yōu)質公共服務供給不足，城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等事業(yè)與人民群眾追求美好生活的愿望仍有差距，這對我縣加快振興發(fā)展和全面建成小康社會帶來了一定挑戰(zhàn)。因此，我們要團結帶領全縣人民，搶抓機遇，奮勇爭先，圍繞抓重點、補短板、強弱項，守底線、創(chuàng)亮點，建設一批重大項目，培育一批重點企業(yè)，全面提升公共服務水平，全力推進富裕、美麗、文明、法治新乳源建設，在決勝全面建成小康社會的康莊大道上闊步前行。 

　　2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。今年，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣社會主要矛盾變化，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面落實中央、省、市重大決策，按照縣委十二屆三次全會的統一部署，統籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作。堅持打生態(tài)和民族牌，大力發(fā)展特色精品高效現代農業(yè)、特色工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)和商貿物流業(yè)，積極培育總部經濟和空港經濟。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補齊民生社會事業(yè)發(fā)展短板，加快主動融入珠三角發(fā)展，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎。2018年政府工作的主要預期目標是：按照縣委十二屆三次全會提出的要求，力爭全縣地區(qū)生產總值增長9%以上，地方財政一般預算收入增長8%以上，全社會固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經濟發(fā)展同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，完成上級下達的節(jié)能減排、安全生產等工作任務。 

　　圍繞上述目標，我們將重點做好以下工作： 

　　一、堅持項目攻堅不放松，擴大有效投資，進一步增強發(fā)展后勁。 

　　把投資拉動作為經濟社會發(fā)展的重要支撐和引擎，全力推進招商引資和項目建設，加快推動經濟社會跨越發(fā)展。 

　　精心包裝發(fā)展項目。加強對上級扶持民族地區(qū)、貧困地區(qū)和生態(tài)功能區(qū)發(fā)展的政策研究，牢牢把握穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生的政策機遇，圍繞產業(yè)經濟、基礎設施和民生事業(yè)等重點領域，包裝策劃一批發(fā)展項目，爭取上級政策、資金支持。把握省市推進粵北特別生態(tài)保護區(qū)和韶關機場建設契機，培育一批新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能，打造產業(yè)經濟發(fā)展新引擎。 

　　大力開展招商引資。落實“走出去”行動計劃和優(yōu)化營商環(huán)境行動措施，推行委托招商、產業(yè)招商、以商招商，發(fā)揮長安乳源對口幫扶平臺作用，圍繞大健康產業(yè)、商貿物流、鋁箔電子、新型材料、電子信息、裝備制造等特色產業(yè)，引進一批上下游企業(yè)和配套項目，發(fā)展壯大特色產業(yè)集群。全方位推進農業(yè)、旅游、文化和房地產開發(fā)等領域招商，力爭全年引進項目30個以上、投資35億元以上。 

　　加快推進項目建設。落實縣領導掛點聯系重點項目制度，完善項目建設責任倒逼和督查督辦、考核通報等制度。實施重點項目三年滾動計劃，推進工業(yè)園和道路交通、光伏風電等項目征地，竭力破解用地報批、環(huán)境容量、信貸融資等要素瓶頸，推動一批新進企業(yè)和新上項目加快建設。加快南水水庫供水工程和塘頭水電站、正覺寺重建等項目建設。力爭全縣52個重點項目完成年度投資45億元以上，全社會固定資產投資80億元以上。 

　　二、堅持轉型升級不停步，做強特色產業(yè)，進一步壯大經濟實力。 

　　圍繞優(yōu)勢產業(yè)補鏈、延鏈、壯鏈，打造特色產業(yè)集群，加快建立現代化經濟體系。 

　　打造特色工業(yè)集群。加快開發(fā)區(qū)區(qū)位調整，完善園區(qū)道路、通信、水電、排污等基礎設施，加快清理園區(qū)低效用地和盤活閑置廠房。依托韶關機場規(guī)劃建設航空產業(yè)園，培育航空服務、航空物流等產業(yè)。全力支持東陽光公司多元化發(fā)展，支持鋁箔電子材料技術改造和氯氟新材料延長產業(yè)鏈條，加快壯大新能源、大健康產業(yè)；支持電容器項目搬遷擴建，力促高純鋁板錠、抗腫瘤藥物等項目建成投產，加快形成新的產能。實施“一企一策”扶持措施，支持藍威科技、永恒實業(yè)等企業(yè)增資擴產，力促勝藍電子科技、天然冰片等項目建成投產。力爭全年新增“四上”企業(yè)10家以上，工業(yè)增加值增長9.8%以上。 

　　加快發(fā)展現代農業(yè)。推進“一片兩帶”建設，扶持水果、中草藥、稻田養(yǎng)魚等特色農業(yè)發(fā)展，打響瑤山茶葉、大布腐竹、云門柑橘等農產品品牌。力爭新增“三品一標”認證農產品12個。示范推廣農業(yè)先進實用技術。積極培育新型農業(yè)經營主體和職業(yè)農民，力爭新增縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)2家、家庭農場10家，培育一批農業(yè)發(fā)展公司和農民專業(yè)合作示范社。加快農產品電子商務平臺建設。堅持舉辦粵北（乳源）農特產品博覽會。推進山塘水庫除險加固、耕地提質改造等農田水利設施建設，新建高標準基本農田2萬畝。力爭全年農業(yè)增加值增長3.8%以上。 

　　壯大特色旅游產業(yè)。實施“大南嶺”全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，立足“山水林瑤禪谷”獨特旅游資源，抓好銀山南嶺溫泉、云門陽光湖、古母水度假區(qū)、大瑤山西京古道218國際戶外運動等項目建設，支持南嶺國家森林公園、云門山旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。抓好旅游名鎮(zhèn)、名村建設，全力創(chuàng)建全域旅游示范縣。全方位、立體式開展旅游宣傳推介，唱響“世界過山瑤之鄉(xiāng)”“大南嶺生態(tài)文化旅游”品牌，進一步擴大乳源旅游知名度和影響力。力爭全年旅游接待人數增長10%以上、綜合收入增長12%以上。 

　　做強商貿物流產業(yè)。發(fā)揮民族地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策優(yōu)勢，規(guī)劃建設總部經濟特色小鎮(zhèn)，抓好總部經濟過渡商務區(qū)建設，加快培育區(qū)域總部和功能性總部經濟。推動碩成化工等企業(yè)將公司總部設在乳源，力爭引進1-2家大型商貿綜合體。實施“互聯網+”“云網融合”行動計劃，建成粵北農特產品電商物流交易平臺，支持物流企業(yè)發(fā)展。加快推進“三網融合”，深入實施村村通光纖工程，推進4G網絡農村全覆蓋，提高全縣信息化水平。 

　　三、堅持城鄉(xiāng)建設不減力，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 

　　堅持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設，打造民族風情濃郁、生態(tài)景觀壯美、宜業(yè)宜居宜游的魅力乳源。 

　　強力打造特色縣城。推進城南片、城北片改造和二九一片、侯公渡片開發(fā)，抓好億華時代廣場、盈翠銀灣等項目建設。實施城市道路斷面、綠化景觀、瑤族風貌、霓虹彩燈等提升工程，抓好鷹峰路建筑外立面瑤族風貌改造和“一江兩岸”慢行系統工程建設，完成南北環(huán)路生態(tài)景觀升級改造。推進濱江東路親水公園建設，建成民族風情園“四館”和縣運動中心、殘疾人康復中心。推進北環(huán)路和鷹峰東路東段改造，打通朝陽路北段道路。完善城市供電、排污、通信等設施，建成城北片區(qū)供水工程。推動人防事業(yè)和城市建設協調發(fā)展。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展全國縣級文明城市創(chuàng)建活動，全力構建“和美瑤城”。 

　　推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。推進桂頭航空小鎮(zhèn)、一六互聯網農業(yè)小鎮(zhèn)、洛陽森林特色小鎮(zhèn)和東陽光精箔小鎮(zhèn)、中農批農旅小鎮(zhèn)建設，促進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。深入實施農村人居環(huán)境綜合整治建設美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃，發(fā)揮富麗源振興開發(fā)公司平臺作用，推進乳桂公路沿線田園綜合體和旅游景觀大道建設，推動“五彩瑤鄉(xiāng)”省級新農村示范片連線成片。加強古村落保護、古建筑修復和瑤族特色村寨建設，啟動瑤族遷移點磚瓦房樓房化改造。實施村村通自來水工程，抓好一六鎮(zhèn)供水管網擴建。推進35千伏長溪、古月、必背變電站建設，抓好新一輪農村電網改造。 

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)交通網絡。規(guī)劃建設韶連高速公路，加快省道258線鴨麻湖至大布段公路升級改造，推動國道323線乳源段改建和省道250線一級公路改造項目動工建設。加快大布至鎢英、紅云至大坪等農村公路改造，抓好云門寺至云門山、大東至嶺溪等新建公路建設，推進環(huán)瑤山公路建設。 

　　四、堅持生態(tài)發(fā)展不動搖，筑牢綠色屏障，進一步厚植發(fā)展優(yōu)勢。 

　　牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，強化生態(tài)保護和環(huán)境治理，讓瑤鄉(xiāng)山更綠、水更清、天更藍、生活環(huán)境更美好。 

　　加強生態(tài)環(huán)境保護。推進自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整。全力配合做好粵北生態(tài)特別保護區(qū)范圍劃定和規(guī)劃工作，努力打造國家公園。推進新一輪綠化乳源行動，實施森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等生態(tài)工程，加強石漠化綜合治理。加快珠江防護林體系建設，開展碳匯造林4560畝，建設生態(tài)景觀林帶1590畝，封山育林5000畝。實施環(huán)縣城山嶺、西京古道和環(huán)南水湖自行車賽道沿線林相改造。新建森林（濕地）公園1個,力爭森林蓄積量達800萬立方米。加強森林資源管理，落實森林采伐限額制度，禁止砍伐天然林。 

　　強化生態(tài)環(huán)境治理。落實中央環(huán)保督察反饋意見整改任務。實施“南粵水更清”行動計劃，推行“河長制”和“湖長制”管理，抓好南水水庫環(huán)境綜合整治，推進中小河流“三清一護”。抓好大氣、水、土壤污染防治和固體廢棄物處置，落實畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定成果，嚴格控制引進大型畜禽養(yǎng)殖項目。推進鎮(zhèn)村生活污水處理設施建設，抓好鎮(zhèn)級新型熱能垃圾處理站建設和垃圾填埋場整治。強化環(huán)境監(jiān)管網格化管理，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。實施全民節(jié)能行動計劃，倡導綠色低碳的生活方式和消費模式。 

　　加快發(fā)展綠色產業(yè)。牢固樹立“生態(tài)+”發(fā)展理念，積極構建綠色發(fā)展的產業(yè)結構和生產方式，推動“生態(tài)+產業(yè)、生態(tài)+民生、生態(tài)+園區(qū)”等發(fā)展，把“綠水青山”變成“金山銀山”。實行產業(yè)準入負面清單管理。大力發(fā)展生態(tài)經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟、綠色經濟，做大做強綠色工業(yè)、生態(tài)農業(yè)和現代服務業(yè)。實施創(chuàng)新驅動和質量強縣戰(zhàn)略，加強科技創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快轉變發(fā)展方式。加快技術革新應用，推進企業(yè)綠色清潔生產。 

　　五、堅持改善民生不懈怠，建設美好生活，進一步增進民生福祉。 

　　把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的奮斗目標和努力方向，切實保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及人民群眾。 

　　全面決勝脫貧攻堅。落實“八個到戶”措施和“1+N”政策，用好各級扶貧資金。加強資產性收益項目管理，強化“以獎代補”產業(yè)扶持和小額貸款扶持，實施一批旅游、光伏、農業(yè)等扶貧項目，促進貧困人口增收脫貧。落實社保兜底和教育、醫(yī)療、就業(yè)保障政策，抓好保障性住房和新農村示范性安居工程建設。堅持脫貧攻堅掛圖作戰(zhàn)，確保所有貧困人口實現“兩不愁、三保障、一相當”和穩(wěn)定脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 

　　切實保障改善民生。加強青年職業(yè)技能培訓，堅持舉辦專場招聘活動，支持異地創(chuàng)業(yè)務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭新增就業(yè)人員1100人。落實全民參保登記計劃，鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保險擴面成果。抓好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。加強復退軍人服務體系建設，做好醫(yī)療救助、優(yōu)待撫恤、“救急難”等工作，關心困境兒童、農村“三留守”人員和殘疾人生活。加強社會福利機構管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營管理。 

　　加快社會事業(yè)發(fā)展。扎實推進義務教育學?！叭娓谋　薄皵U容改薄”工程，抓好大布中心幼兒園和特殊教育學校綜合樓建設。推進義務教育現代化學校創(chuàng)建工作，全力創(chuàng)建全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣和省社區(qū)教育實驗區(qū)。加快縣級醫(yī)院擴容提質，支持與省市醫(yī)療機構和鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)聯體合作，積極創(chuàng)建衛(wèi)生強縣。實施健康乳源戰(zhàn)略，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，支持醫(yī)院重點學科和特色?？平ㄔO，大力發(fā)展瑤醫(yī)瑤藥。抓好人口計生工作。推進瑤族文化生態(tài)保護區(qū)建設，抓好博物館布展和基層綜合文化服務中心建設，做好瑤族語言文化典藏和瑤族史料整理編纂工作。堅持舉辦瑤族“十月朝”系列活動，常態(tài)開展文化惠民活動，精心籌備自治縣成立55周年縣慶活動。持續(xù)舉辦大型戶外運動活動，打響民族體育和南水湖戶外運動品牌。全力備戰(zhàn)廣東省第六屆少數民族運動會。 

　　積極創(chuàng)新社會管理。加強重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目和關鍵環(huán)節(jié)的風險隱患排查和專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品和糧食安全監(jiān)管，嚴厲打擊制假售假行為。加強社會風險隱患排查整治，提高突發(fā)公共事件應急處置能力。健全領導干部包案和定期接訪制度，抓好人民調解、法律援助工作，及時化解社會矛盾糾紛。推進“平安乳源”建設。強化社會治安綜合治理，實施“雪亮工程”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動。此外，還要統籌做好發(fā)展改革、宗教事務、統計、監(jiān)察、審計、雙擁、保密、氣象、檔案史志、國防動員、革命老區(qū)、社會組織管理、外事僑務和對臺等工作，支持工、青、婦、工商聯、老干部和民主黨派各項工作。 

　　今年，縣政府將在抓好以往承諾民生工作的同時，重點辦好10件實事好事：1.減免低收入家庭子女普通高中階段教育學雜費和住宿費。2.擇址新建縣人民醫(yī)院，實施婦幼保健院、中醫(yī)院改擴建工程，新建公建民營村衛(wèi)生站26間。3.整治縣城“五大出口”環(huán)境。4.興建城南生態(tài)公園。5.建成工人文化宮。6.打造農村人居環(huán)境綜合整治示范村84個。7.實施農村狹窄公路路面拓寬和安全防護工程，完成農村公路硬底化30公里。8.實施南水水庫泄洪河道棄渣整治工程。9.興建流浪乞討人員安置中心。10.新建農村健身廣場10個。 

　　六、堅持深化改革不停頓，創(chuàng)新體制機制，進一步激發(fā)發(fā)展活力。 

　　推動全面深化改革向縱深邁進，不斷激發(fā)經濟社會發(fā)展動力和活力。 

　　深化行政管理改革。推進行政事業(yè)單位改革，進一步整合、優(yōu)化單位職能，提高政府行政效能。推進“放管服”改革，推進職權下沉和服務前移。深化行政審批制度改革，完善投資項目聯合審批制度。推進商事制度改革，落實“多證合一”“證照分離”、注冊容缺登記制度，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。實施“揚帆計劃”和緊缺人才引進實施辦法，著力引進、培養(yǎng)一批高技術、高技能、高層次和緊缺拔尖等方面人才。 

　　深化經濟管理改革。推進供給側結構性改革，圍繞“三去一降一補”，加快“僵尸企業(yè)”市場出清，推動房地產市場健康發(fā)展；推進金融去杠桿化，規(guī)范金融市場秩序，加強風險防范和管控。加強財稅體制改革，積極培育財源稅源，優(yōu)化財政支出結構，提高公共財政資金使用效益。深化國有企業(yè)改革，支持銀源公司資本擴張和明源公司盤活國有資產，做大融資平臺。抓好農信社改制工作。 

　　深化農村綜合改革。加強村民小組“五有”規(guī)范化建設，建立健全村民理事會管理機制，推動農村基層自治事務下沉到村民小組、基層公共服務下沉到行政村。推進農地“三權分置”改革，抓好農村集體產權制度改革試點縣工作，推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。完善公共資源交易管理，抓好涉農資金整合工作，強化農村集體“三資”監(jiān)管。抓好第三次全國土地調查工作。 

　　七、堅持自身建設不松勁，強化責任擔當，進一步提升政府效能。 

　　進入新時代，面對新形勢、新任務、新要求，要用新理念、新思想指導政府工作，全力開創(chuàng)政府工作新局面。 

　　加強政府思想建設。深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威。按照縣委工作部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，常態(tài)抓好“兩學一做”學習教育，把學習貫徹黨的十九大精神持續(xù)引向深入。堅持用新理念新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，讓習近平新時代中國特色社會主義思想在乳源落地生根結碩果。 

　　加強政府法治建設。嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、群團組織意見，認真傾聽社會各界聲音。落實重大事項集體研究和民主決策制度，完善政府黨組會議、政府常務會議、縣長辦公會議、專委會議議事規(guī)則。健全政府法律顧問制度，推動參與重大行政決策，推進依法行政。 

　　加強政府效能建設。堅持把作風建設作為提高政府執(zhí)行力的突破口，引導廣大黨員干部把心思花在謀發(fā)展、干事業(yè)上，把精力用到抓落實、求實效上。全面落實崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，強化權力清單、責任清單、負面清單管理。加強效能監(jiān)察和行政問責監(jiān)督，堅決治理為官不為和懶政怠政。抓好政務公開標準化、規(guī)范化建設，讓權力在陽光下運行。 

　　加強政府廉潔建設。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定。加強重大事項、重點項目、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強財政資金使用、國有資產運營、公共資源交易等重點領域監(jiān)管，堵塞行政權力尋租空間。厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經費和一般性支出，騰出更多的財力來搞建設、促發(fā)展、惠民生。 

　　各位代表，新時代，新征程；新使命，新作為。站在新的歷史發(fā)展起點上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，把握機遇、乘勢而上，為奮力開創(chuàng)新時代乳源振興發(fā)展新局面、決勝全面建成小康社會而不懈努力！ 　　

名詞注釋

　　一片兩帶：城郊觀光農業(yè)產業(yè)示范片和石灰?guī)r山區(qū)耐寒耐旱農業(yè)產業(yè)帶、深山區(qū)農林經濟產業(yè)帶。 

　　四館：文化館、瑤族文化傳承中心、青少年活動中心及老干部活動中心等4個場館。 

　　三清三拆：“三清”是指清路障、清淤泥、清垃圾；“三拆”是指拆危房和殘破建筑、拆違章建筑、拆旱廁。 

　　河長制：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責相應河湖的管理和保護工作。 

　　三區(qū)：禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。 

　　“五個一工程”獎：中共中央宣傳部組織的精神文明建設“五個一工程”評選活動，自1992年起每年進行一次，評選上一年度各省、自治區(qū)、直轄市和中央部分部委，以及解放軍總政治部等單位組織生產、推薦申報的精神產品中五個方面的精品佳作。這五個方面是：一部好的戲劇作品，一部好的電視劇，一部好的電影，一部好的圖書，一部好的理論文章（社會科學方面）。 

　　村（社區(qū)）“兩委”：村（社區(qū)）共產黨支部委員會和村民自治委員會的簡稱。 

　　平安細胞：平安村、平安社區(qū)、平安物業(yè)管理小區(qū)（大廈）、平安工地、平安企業(yè)、平安市（商）場、平安校園、平安醫(yī)院、平安銀行、平安機關、平安旅游單位、平安文化娛樂場所、平安車站、平安大道（鐵路）、平安家庭等15個方面的簡稱。 

　　兩學一做：學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。 

　　一門式一網式：“一門式”是指整合基層行政審批事項和公共服務事項到一個“門”來辦理，實現一窗通辦、一次辦結；“一網式”是指整合行政審批事項和公共服務事項到一張“網”來辦理，做到“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”。 

　　社會主要矛盾：人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。 

　　“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)的統稱。 

　　三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。 

　　三網融合：電信網絡、有線電視網絡和計算機網絡的相互滲透、互相兼容、并逐步整合的信息通信網絡。 

　　田園綜合體：是集現代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應農村供給側結構性改革、新型產業(yè)發(fā)展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉(xiāng)村現代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。 

　　國家公園：國家為了保護一個或多個典型生態(tài)系統的完整性，為生態(tài)旅游、科學研究和環(huán)境教育提供場所，而劃定的需要特殊保護、管理和利用的自然區(qū)域。它既不同于嚴格的自然保護區(qū)，也不同于一般的旅游景區(qū)。 

　　“八個到戶”措施：在新時期精準扶貧精準脫貧工作中，實施資產和投資性收益到戶、產業(yè)幫扶到戶、就業(yè)服務到戶、教育資助到戶、危房改造到戶、醫(yī)保救助到戶、金融扶持到戶、社會保障到戶等政策措施。 

　　“1+N”政策：“1”指有扶貧產業(yè)，“N”指有若干項扶貧政策措施。 

　　兩不愁、三保障、一相當：穩(wěn)定實現農村相對貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務指標相當于全省平均水平。 

　　困境兒童：流浪的未成年人，因其他原因暫時失去生活依靠的未成年人，包括事實無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響的兒童、父母服刑或戒毒期間的兒童、貧困家庭患重病和罕見病兒童等。 

　　農村“三留守”人員：農村留守兒童、留守婦女、留守老人。 

　　雪亮工程：以縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。 

　　放管服：“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的簡稱。 

　　揚帆計劃：粵東西北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計劃的簡稱。 

　　三去一降一補：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。 

　　五有：有健全的班子、有可行的發(fā)展規(guī)劃、有民主的決策程序、有規(guī)范的理財制度、有科學的管理機制。 

　　農地“三權分置”：土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行。 

　　三資：農村集體經濟中的資金、資產、資源。 

　　“三公”經費：政府部門人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。