政 府 工 作 報 告
——2024年1月24日在乳源瑤族自治縣
第十三屆人民代表大會第四次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的一年，也是自治縣成立60周年。這一年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實省委“1310”具體部署①和市委“363”工作安排②，錨定“高質(zhì)量發(fā)展走在全國少數(shù)民族自治縣前列”總目標(biāo)，舉全縣之力推進(jìn)“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家、綠美乳源生態(tài)建設(shè)等重大工作，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)有序、社會大局保持安全穩(wěn)定。
這一年，我們擊鼓催征、聚力前行，奮力推動經(jīng)濟(jì)增長扭負(fù)轉(zhuǎn)正。在下行壓力巨大的逆勢中，我們堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，縣領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、統(tǒng)籌調(diào)度，各鎮(zhèn)各部門相互配合、履職盡責(zé)，全力以赴穩(wěn)增長、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)財政，預(yù)計2023年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成115.55億元，同比增長0.2％，一般公共預(yù)算收入完成5.52億元，固定資產(chǎn)投資、資質(zhì)建筑業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)增速排名全市前列，全縣經(jīng)濟(jì)承壓前行、穩(wěn)中向好。
這一年，我們鼓足干勁、盡銳出戰(zhàn)，招引了一批優(yōu)質(zhì)重點企業(yè)。全員招商開啟“倍速”模式，聚焦六大產(chǎn)業(yè)鏈，我們加快步伐“走出去”，優(yōu)化服務(wù)“請進(jìn)來”，全面掀起了新一輪“大招商、招大商、招好商”熱潮。全年引進(jìn)項目127個，總投資金額64.3億元，其中超億元項目14個，新開工建設(shè)項目115個。新招引的弘格、東鵬特飲總銷售額達(dá)到79億元。全縣招商引資綜合考核排名全市前列。
這一年，我們直面問題、改革創(chuàng)新，打造了一個更優(yōu)的營商環(huán)境體系。大力實施營商環(huán)境改革創(chuàng)新突破行動，推行營商環(huán)境觀察員制度，升級2.0版營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，落實20項營商環(huán)境改革舉措，134個事項實行“一件事一次辦”，1362個事項可“跨域通辦”，企業(yè)開辦全流程0.5個工作日辦結(jié)。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，成功創(chuàng)建為省級首批信用示范縣。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，3項專利獲中國專利優(yōu)秀獎。組織7場政企晚餐會，與32家企業(yè)懇談交流，推動政商關(guān)系“清”上加“親”。
這一年，我們科學(xué)統(tǒng)籌、務(wù)實高效，辦成了一批重大賽事活動。圓滿承辦全國第一屆學(xué)生（青年）運(yùn)動會鐵人三項比賽、廣東省慶祝2023年中國農(nóng)民豐收節(jié)主會場活動等5場大型賽事活動，高質(zhì)量舉辦自治縣成立60周年慶典系列活動，廣大干部群眾熱情好客、傾力服務(wù)，充分彰顯出“小城辦大賽、小城辦大會”的底氣，提升了“世界瑤鄉(xiāng) 療愈圣境”的知名度美譽(yù)度。
這一年，我們聚焦“六個堅持”，全力推動乳源經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，主要做了以下工作：
（一）堅持以“頭號工程”之勢，扎實推進(jìn)“百千萬工程”，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。立足各鎮(zhèn)資源稟賦，推動差異化發(fā)展，鎮(zhèn)級強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司全覆蓋，2家實現(xiàn)上規(guī)上限；建設(shè)鄉(xiāng)村振興車間18個，盤活閑置資源資產(chǎn)119處，發(fā)展高附加值種養(yǎng)、農(nóng)文旅等產(chǎn)業(yè)項目102個，29個行政村集體經(jīng)營性收入達(dá)30萬元以上，其中洛陽鎮(zhèn)洛陽村達(dá)到100萬元。扎實推進(jìn)桂頭鎮(zhèn)國家級全域土地綜合整治試點、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。培育打造桂頭鎮(zhèn)省級典型鎮(zhèn)和云門村等6個典型村，謀劃實施領(lǐng)航商業(yè)城等33個項目，總投資18.7億元。城鎮(zhèn)環(huán)境展現(xiàn)新容顏。全力創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生縣城，完成東湖大道、5條市政路人行道及污水管網(wǎng)、4處內(nèi)澇點整治和21個老舊小區(qū)改造，智慧停車項目平穩(wěn)運(yùn)行。建成一六、大布鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)，推動桂頭、大橋鎮(zhèn)省級示范樣板建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)水源宮河碧道9.2公里。加快大橋、桂頭鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，新增縣鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約13公里。鄉(xiāng)村建設(shè)繪就新圖景。基本建成乳桂走廊鄉(xiāng)村振興示范帶，完成沿線農(nóng)房風(fēng)貌整治4.5萬平方米。打造“四小園”③102個，63個行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，8個行政村達(dá)到特色精品村標(biāo)準(zhǔn)，美麗宜居村占比達(dá)69％。新增村內(nèi)道路硬底化50公里，完成103個行政村“三線”④整治、26個村莊污水治理，自然村生活污水治理覆蓋率達(dá)到64％；農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到100％；農(nóng)村生活垃圾處理實現(xiàn)全覆蓋。基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新提升。完成C690線新大坪至大坪、S258線鴨麻湖至大布公路改建工程，新增“四好農(nóng)村路”27.42公里，配合推進(jìn)北江航道上延工程及乳源港口建設(shè)。實現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋，農(nóng)村人口自來水普及率達(dá)100％。雙口、引楊灌區(qū)成功創(chuàng)建為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理灌區(qū)。基本完成管道天然氣門戶及配套設(shè)施，基本建成“縣縣通”韶關(guān)－乳源項目。
?。ǘ﹫猿忠詳U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為抓手，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。落實推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策措施，支持東陽光、勝藍(lán)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)新材料、新能源和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。璞泰來一期和磷酸鐵鋰、碩成二期、恒揚(yáng)二期、禾康一期等項目建成投產(chǎn)。歐萊新材、璞泰來二期、禾康二期等項目全面開工。完成5家企業(yè)小升規(guī)。全年新增28個工業(yè)項目入庫，工業(yè)投資同比增長27.3％，其中制造業(yè)投資同比增長18.9％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)鞏固2.73萬畝撂荒耕地整治成果，種植農(nóng)作物23.6萬畝，其中糧食作物11.18萬畝。潤民、益豚等生豬養(yǎng)殖場建成投產(chǎn)。推進(jìn)省供銷社乳源冷鏈項目等4個農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目建設(shè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體16家、申報“菜籃子”生產(chǎn)基地6個，新增“三品一標(biāo)”⑤認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品4個。商貿(mào)服務(wù)規(guī)模持續(xù)壯大。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展政策，助力全年商品房成交1325套。推進(jìn)全域旅游建設(shè)，打造省級美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路2條，省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)3個、示范點6個，建成環(huán)南水湖生態(tài)旅游驛站5個。云門·5季一期建成運(yùn)營。全年接待游客211.46萬人次、旅游綜合收入13.18億元，分別增長63.05％、66.02％，限上住宿業(yè)和餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長20.3％、23.4％。出臺推動綠色總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展措施，全縣限上批發(fā)業(yè)銷售額完成208億元，同比增長9.8％。我縣獲評縣域商業(yè)建設(shè)行動省級示范縣，國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建獲評優(yōu)秀。
（三）堅持以“項目大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大突破”為目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)平臺提質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更具支撐力。完成28個工業(yè)技改項目，總投資5.59億元，技改投資增速35.7％。實施科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)雙倍增計劃、孵化器和研發(fā)機(jī)構(gòu)雙提升計劃，新增省級專精特新企業(yè)5家、研發(fā)機(jī)構(gòu)6家，通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定18家。4家企業(yè)（產(chǎn)品）入圍全省首批制造業(yè)單項冠軍名單，占全市57.1％。園區(qū)平臺更具吸引力。推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園，新增1672畝用地規(guī)模。整治提升低效閑置企業(yè)，仙湖工業(yè)園擴(kuò)園至1000畝，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房4600平方米。完善園區(qū)配套設(shè)施，建成新材料產(chǎn)業(yè)園供水管道、污水處理工程，完成南鷹線遷改。乳源高新區(qū)成功入選國家級綠色工業(yè)園區(qū)和省級節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。項目建設(shè)更具執(zhí)行力。創(chuàng)新推行重大項目無障礙落地服務(wù)保障工作機(jī)制，落實項目建設(shè)清單化管理、審批事項代辦服務(wù)、要素保障并聯(lián)+容缺審批等措施。東升紙品從簽約到動工僅用時4個月，鑫中勝實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建成。全年安排重點項目67個，其中億元以上項目49個，開工率達(dá)到90％；固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長9.4％。
（四）堅持以“兩山”理念為指引，打造綠美乳源樣板，高質(zhì)量發(fā)展底色更加鮮明。生態(tài)品質(zhì)持續(xù)向好。高水平推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。全面落實林長制，深入推進(jìn)綠美乳源生態(tài)建設(shè)“六大行動”⑥，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升6.71萬畝。全面完成古樹建檔，新建綠美古樹鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村各1個。松材線蟲疫病清理防治1.2萬畝，新建生物防火林帶13公里。環(huán)境治理成效顯著。打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4％。深入實施河長制，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水源“劃、立、治”，河流水質(zhì)考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例和集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100％。完成222座小水電站整改任務(wù)和15座小水電站解網(wǎng)任務(wù)。完成大布鎮(zhèn)埕頭村、鎢蓮村廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程。價值轉(zhuǎn)化更加高效。實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，大力培育猴耳環(huán)、金毛狗脊等5個優(yōu)勢林下經(jīng)濟(jì)單品，種植面積達(dá)1.5萬畝。推動油茶三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動油茶種植3.45萬畝。全年林業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達(dá)4.43億元、增長6.2％。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，東陽光屋頂光伏項目建成投產(chǎn)，整縣屋頂分布式光伏項目和桂頭鎮(zhèn)地面分布式光伏項目加快推進(jìn)。
?。ㄎ澹﹫猿忠匀嗣駷橹行?，切實保障改善民生，高質(zhì)量發(fā)展成果更加普惠。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展攻堅工作，完成育才幼兒園、楊溪小學(xué)綜合樓和中職擴(kuò)容提質(zhì)項目，新增學(xué)位2160個。高考次高分成績有新突破。八一小學(xué)獲評全國國防教育示范學(xué)校。穩(wěn)步推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，成立王笑民等名醫(yī)工作室，縣人民醫(yī)院獲評國家級胸痛中心，大橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院獲評全市首個省級胸痛救治單元。成功創(chuàng)建省級健康縣。深化省級瑤族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)，新增市級非遺項目4項。鞏固省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，完成20個綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)全民健身工程。社會保障扎實推進(jìn)。大力支持人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，“三項工程”⑦培訓(xùn)1800人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1052人，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1046萬元、惠及5387人次。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)98.04％。持續(xù)完善“一老一小”服務(wù)體系，建成縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心和3間居家養(yǎng)老服務(wù)中心，長者飯?zhí)脤崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完成縣未成年人救助保護(hù)中心（一期）建設(shè)。低保、特困、殘疾人等特殊人群救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。社會治理全面加強(qiáng)。堅持“四下基層”⑧，設(shè)立縣訴源調(diào)解中心，縣群眾訴求綜合服務(wù)中心獲評廣東省縣級信訪標(biāo)桿超市，初訪一次性化解率達(dá)到97.53％。全面鞏固掃黑除惡專項斗爭、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理、全民禁毒成果。推進(jìn)“八五”普法，累計培養(yǎng)348名村（社區(qū)）“法律明白人”。推進(jìn)重大事故隱患專項排查整治行動，完成186項安全隱患排查整改。推進(jìn)34宗病險山塘除險加固，完成30宗水利水毀修復(fù)和29宗小型水庫安全隱患治理工程，平安乳源質(zhì)量更高、成色更足。
?。﹫猿忠渣h的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造服務(wù)型政府，高質(zhì)量發(fā)展支撐更加有力。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展第二批主題教育，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善政府工作規(guī)則和政府常務(wù)會議工作規(guī)程，嚴(yán)格落實“三重一大”制度和集體議事決策制度，確保各項決策科學(xué)合理、依法依規(guī)。強(qiáng)力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行、項目審批、資金管理、資源分配等重要環(huán)節(jié)審計監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議31件、政協(xié)委員提案52件。同時，雙擁共建、國防動員、人防和民兵預(yù)備役工作成效明顯，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮，外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、檔案、地方志、保密、氣象等工作扎實推進(jìn)。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得來之不易，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣政府，向辛勤勞動、無私奉獻(xiàn)的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐乳部隊、武警官兵和省市駐乳單位，向所有關(guān)心、支持乳源發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我們的工作中還存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)為：一是受國際大環(huán)境影響，各種不穩(wěn)定、不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力較大；二是高質(zhì)量發(fā)展后勁不足，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，龍頭企業(yè)較少，技術(shù)、資金、資源要素保障不夠充分，重大項目接續(xù)不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢；三是公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康、文化體育等公共服務(wù)供給質(zhì)量有待提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求和資金缺口大；四是個別干部創(chuàng)先爭優(yōu)意識不夠強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神有待進(jìn)一步強(qiáng)化，攻堅力和執(zhí)行力仍需進(jìn)一步提升。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表！新時代賦予新使命，新機(jī)遇激發(fā)新作為！2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是打好“百千萬工程”攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實省委十三屆二次、三次、四次以及市委十三屆四次、五次、六次全會精神，按照縣委十三屆七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，咬定實現(xiàn)乳源高質(zhì)量發(fā)展走在全國少數(shù)民族自治縣前列目標(biāo)擔(dān)當(dāng)新作為。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)為6％以上，實際工作中朝著兩位數(shù)目標(biāo)奮斗，其他主要指標(biāo)做好匹配：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期目標(biāo)增長6％以上、奮斗目標(biāo)增長7.2％以上，工業(yè)增加值預(yù)期目標(biāo)增長7％以上、奮斗目標(biāo)增長12.9％以上，固定資產(chǎn)投資增長6％以上，地方一般公共預(yù)算收入增長5％以上、力爭增長6％以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排等各項任務(wù)。
為完成上述目標(biāo)，我們必須深刻把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理落到實處，必須正確認(rèn)識和處理“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“立”與“破”、“質(zhì)”與“量”、“短板”與“長板”的重大關(guān)系，突出以“百千萬工程”牽引經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，找準(zhǔn)乳源發(fā)展的新優(yōu)勢新空間，推動各項要素配置更加高效運(yùn)轉(zhuǎn)、機(jī)制體制障礙得到更好地破解，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，不斷夯實乳源高質(zhì)量發(fā)展的“硬實力”。
?。ㄒ唬┤浴鞍偾f工程”，在提升高質(zhì)量發(fā)展承載能級上有新突破
堅持將實施“百千萬工程”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程,用力抓好城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設(shè)，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
全面優(yōu)化城鄉(xiāng)品質(zhì)。對標(biāo)對表全國文明城市和國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建要求，加快城市更新行動，深入推進(jìn)“三舊”改造⑨，完成13個老舊小區(qū)改造，見縫插綠打造5個以上“小微公園”“小微濕地公園”，持續(xù)提升城市品質(zhì)。推動縣域消費(fèi)中心城市建設(shè)，促進(jìn)住房、汽車等大宗消費(fèi)，培育夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)，創(chuàng)造更多消費(fèi)場景。加快風(fēng)華路、東湖小學(xué)西側(cè)、天井山小區(qū)南側(cè)華景路至解放路等市政道路建設(shè)，完成7個城市內(nèi)澇點整治和中心市場環(huán)境整治提升。發(fā)揮建筑企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶作用，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理水平，保留運(yùn)用好老建筑老街區(qū)的嶺南韻味、樸實氣質(zhì)，推動桂頭鎮(zhèn)率先創(chuàng)建美麗圩鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)省級示范樣板，以點帶面打造“內(nèi)外兼修”的美麗圩鎮(zhèn)。持續(xù)推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，扎實推進(jìn)交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)丹霞機(jī)場高速公路、南水湖公路提升工程、縣城至云門寺道路改擴(kuò)建等項目建設(shè)，推進(jìn)大布橋新建工程。加快倉儲保鮮、冷鏈物流等設(shè)施布局，全面提升縣鎮(zhèn)村內(nèi)外通達(dá)水平，持續(xù)抓好鎮(zhèn)村節(jié)點功能建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能。
一體推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)興村。立足鎮(zhèn)域功能定位，支持乳城鎮(zhèn)持續(xù)提升輻射周邊的服務(wù)能力，發(fā)展壯大城區(qū)鎮(zhèn)；支持桂頭鎮(zhèn)聚焦商貿(mào)物流、旅游集散、現(xiàn)代制造業(yè)，打造全市首個綜合性鎮(zhèn)級工業(yè)園，建強(qiáng)中心鎮(zhèn)；支持大橋鎮(zhèn)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)度假業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)；支持必背鎮(zhèn)盤活閑置文旅資源資產(chǎn)，建設(shè)瑤鄉(xiāng)文旅創(chuàng)新鎮(zhèn)；支持游溪鎮(zhèn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合性平臺，建設(shè)山水風(fēng)光特色鎮(zhèn)；支持東坪鎮(zhèn)打造瑤族特色風(fēng)情長廊，高標(biāo)準(zhǔn)實施東坪鎮(zhèn)東田、洋碰瑤族特色移民村省級示范項目，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)創(chuàng)新示范鎮(zhèn)；支持一六鎮(zhèn)按照莊園化模式，建設(shè)山水風(fēng)光特色鎮(zhèn)；支持洛陽鎮(zhèn)做優(yōu)做強(qiáng)高端茶葉、名優(yōu)果蔬、研學(xué)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)氣候經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新鎮(zhèn)；支持大布鎮(zhèn)做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，依托良好的風(fēng)力資源和綠色石材資源，建設(shè)綠色低碳特色鎮(zhèn)。提升建設(shè)乳桂走廊等4條鄉(xiāng)村振興示范帶，每個鎮(zhèn)至少打造1個“五個振興”示范村。統(tǒng)籌整合農(nóng)村集體資金資產(chǎn)土地等資源，發(fā)展高附加值的鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，做強(qiáng)培優(yōu)強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司，新增2家強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司實現(xiàn)上規(guī)上限，新建10家鄉(xiāng)村振興車間，爭取全部行政村集體經(jīng)營性收入達(dá)到15萬元，16個行政村達(dá)到50萬元以上。實施鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人培育計劃，助力鄉(xiāng)村人才振興。加強(qiáng)與省組團(tuán)式縱向幫扶單位和長安鎮(zhèn)的溝通聯(lián)系，深化幫扶合作交流。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、村莊清潔行動，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“十亂”⑩“三線”專項整治，健全農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。全面完善農(nóng)房風(fēng)貌管控制度體系，推廣綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，確保新房建設(shè)與村莊風(fēng)格、自然風(fēng)貌統(tǒng)一融合，確保春節(jié)前完成典型鎮(zhèn)村“裸房”整治。全面推進(jìn)農(nóng)村廁所、污水、垃圾“三大革命”，全縣戶廁改造整村推進(jìn)完成率達(dá)60％以上。因地制宜打造“四小園”100個以上，美麗宜居村5個以上，“美麗庭院”13個以上，打造一批現(xiàn)代化嶺南新農(nóng)村，推動6個典型村所轄自然村全部達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建“五大行動”，鄉(xiāng)村治理積分制推廣使用率達(dá)到80％，全面激發(fā)鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”?，完成大布水廠擴(kuò)網(wǎng)（鎢英、坪山片）和東坪鎮(zhèn)區(qū)、洛陽古母水片區(qū)供水改造提升。完成25.9公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升改造美麗農(nóng)村路22公里，村內(nèi)道路硬底化18公里，村內(nèi)道路硬化完成率達(dá)95％以上。
?。ǘ┤愿咝д猩逃行顿Y，在激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動能上有新突破
全力推進(jìn)項目攻堅，擴(kuò)大有效投資，抓好招商引資、營商環(huán)境、平臺建設(shè)，加快打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
全力以赴抓好招商引資。樹立“等不起、慢不得”的緊迫感，以“開局即沖刺”的姿態(tài)，提升招商引資效能，堅決落實招商引資“一把手工程”，聚焦“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈?，完善“一鏈一策一圖”規(guī)劃，引進(jìn)一批大項目、好項目。推廣“以投代引”資本招商模式，打造“引進(jìn)團(tuán)隊—國資引領(lǐng)—項目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”閉環(huán)管理模式，以龍頭企業(yè)為牽引，骨干企業(yè)為延伸，補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，重點引入高性能電解液示范生產(chǎn)線、電化學(xué)關(guān)鍵材料等新能源電池上下游合作項目。依托桂頭空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，探索發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)；搶抓韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)機(jī)遇，招引一批數(shù)據(jù)中心關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目，嵌入韶關(guān)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條。深化二次招商，扶持培育本地企業(yè)，支持潛力企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，讓現(xiàn)有企業(yè)留得住、做得強(qiáng)。大力探索企業(yè)雙向投資模式，定期舉辦縣、鎮(zhèn)兩級招商大會，對接粵港澳大灣區(qū)、橫琴、前海等重大平臺，吸引企業(yè)來乳源投資、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。重點抓好大健康產(chǎn)業(yè)園招商，大力推介云門柑、猴耳環(huán)、金毛狗脊等特色瑤藥繁育與種植建設(shè)項目，吸引灣區(qū)大健康企業(yè)、協(xié)會來乳源投資。力爭全年招商引資項目總投資達(dá)66億元，實際到位資金22億元。
盡心竭力打造發(fā)展高地。全面對標(biāo)粵港澳大灣區(qū)一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動計劃，深入學(xué)習(xí)廣州、深圳國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點建設(shè)經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，堅持“項目為王”理念，落實重大項目無障礙落地保障服務(wù)、并聯(lián)審批＋容缺辦理等工作機(jī)制，做好重大項目“綠色通道”服務(wù)。推行首席數(shù)據(jù)官制度，深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，落實“12345便民服務(wù)熱線”“告知承諾＋容缺受理”“幫辦代辦”等特色服務(wù)工作，拓展“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”范圍，營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。健全“百千萬工程”金融服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)與股權(quán)投資基金合作，廣泛吸引社會資本參與，發(fā)展壯大韶源基金，打造政基企對接平臺，暢通企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把資金投在乳源、服務(wù)乳源。鞏固省級信用縣專項類示范單位創(chuàng)建成果，強(qiáng)化信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷創(chuàng)新“信用+”應(yīng)用場景。深化知識產(chǎn)權(quán)賦能提質(zhì)，以知識產(chǎn)權(quán)辦理質(zhì)押融資，促進(jìn)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。暢通政企交流會服務(wù)機(jī)制，推動各項助企紓困政策直達(dá)快享。
傾心奮力提升產(chǎn)業(yè)平臺。搶抓省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移契機(jī)，加快推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園，探索打造乳源—武江兩地共建產(chǎn)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接載體。精準(zhǔn)施策加快仙湖工業(yè)園低效企業(yè)騰退出清，盤活利用閑置低效用地，大力挖潛建設(shè)用地空間，培育提升全市首個鎮(zhèn)級工業(yè)園。探索與珠三角地區(qū)“雙向飛地”，加快與東莞長安對口幫扶布局“反向飛地”?，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶園區(qū)，打造富源工業(yè)園、東陽光高科技園、新材料產(chǎn)業(yè)園三大產(chǎn)業(yè)集群基地，加快布局大健康產(chǎn)業(yè)集群基地。持續(xù)推進(jìn)乳桂經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、東陽光“雙變”改革?，完善園區(qū)熱電聯(lián)供、固廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資4億元以上，推動產(chǎn)業(yè)平臺提質(zhì)升級。全力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，完成重大平臺、重點項目凈地收儲500畝，構(gòu)建“地等項目”要素保障新格局。以高新區(qū)科技創(chuàng)新為主戰(zhàn)場，深化企業(yè)與高校、科研院所合作，強(qiáng)化柔性引才和育才機(jī)制，推動科技型企業(yè)孵化育成，為建設(shè)科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。
凝心聚力推進(jìn)重點改革。實施“菜單”式改革，優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，建立與事權(quán)下放相銜接的編制、資金、技術(shù)等保障機(jī)制，確保擴(kuò)權(quán)賦能事項“接得住、用得好、滿盤活”。深化“放管服”改革，合理劃分縣鎮(zhèn)財政事權(quán)和支出責(zé)任，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，創(chuàng)建2個韶關(guān)市鎮(zhèn)級標(biāo)桿便民服務(wù)中心，推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉。推進(jìn)國企改革深化提升行動，著力剝離國企非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，大力支持縣屬國企拓展發(fā)展思路，統(tǒng)籌整合資源資產(chǎn)，參與“百千萬工程”“綠美生態(tài)建設(shè)”等重大戰(zhàn)略實施，以及新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理，持續(xù)動態(tài)清理無業(yè)務(wù)、無貢獻(xiàn)、無法實現(xiàn)功能企業(yè)，著力增強(qiáng)國企健康發(fā)展“持續(xù)力”。統(tǒng)籌農(nóng)村“三塊地”改革?，積極推進(jìn)全域土地綜合整治和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，攻堅桂頭鎮(zhèn)國家級試點和一六鎮(zhèn)市級試點，積極開展“千畝方”“萬畝方”?永久基本農(nóng)田集中連片整治工作，實現(xiàn)“小田變大田、糧田變良田”，完成凈地收儲600畝，掙取新增建設(shè)用地指標(biāo)1000畝以上。
?。ㄈ┤援a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)煥新升級，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系上有新突破
堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動新型工業(yè)化擴(kuò)面提質(zhì)有新作為。大力發(fā)展新材料、新能源、新一代電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)，加快氟樹脂、磷酸鐵鋰、生物科技、原料藥等項目建設(shè)，推動?xùn)|陽光申報省重點實驗室，力爭東陽光集團(tuán)2024年總產(chǎn)值增幅超20％。以全域大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，立足于中醫(yī)藥與免疫性疾病防治的國際國內(nèi)前沿科技，引進(jìn)生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)東陽光新型動物藥制劑、詹氏蜂蜜飲料等大健康產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。立足“畝均論英雄”，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”?改革，優(yōu)化資源要素配置，提升集約節(jié)約用地水平，推動企業(yè)提質(zhì)增效。助推東陽光璞泰來二期、歐萊新材、鴻源環(huán)保科技等重大項目盡快投產(chǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)高性能電解液示范產(chǎn)線、電化學(xué)關(guān)鍵材料項目、嘉能三期等項目建設(shè)。以數(shù)字化、綠色化為抓手，落實廣東省工業(yè)技術(shù)改造“百企千項”示范行動，支持企業(yè)進(jìn)行工業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)改造。實施鏈主企業(yè)培育工程，引導(dǎo)中小企業(yè)朝著單項冠軍、專精特新方向發(fā)展，推動龍頭企業(yè)與中小企業(yè)“大手拉小手”融通發(fā)展，構(gòu)建“鏈主”、單項冠軍、專精特新等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度體系，爭取全年新培育省級以上專精特新中小企業(yè)2家，省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）1-2家。
推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增產(chǎn)增效有新進(jìn)展。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，推行“田長制”，大力整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象，貫徹落實耕地占補(bǔ)平衡制度，“零容忍”遏制亂占耕地建房問題。完成1.43萬畝高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)，確保農(nóng)作物種植不少于25萬畝，其中糧食種植11.15萬畝以上。支持輝耀等公司擴(kuò)大生豬產(chǎn)能，爭取生豬存欄16萬頭、年出欄量達(dá)到22萬頭。推動牧原樓房養(yǎng)豬、大橋田園綜合體（蛋雞養(yǎng)殖）等項目落地。探索“補(bǔ)改投”機(jī)制，依托3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做好“土特產(chǎn)”文章，重點培育主食加工、休閑食品、方便食品等業(yè)態(tài)，加快深加工、冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)，依托食品工業(yè)設(shè)計研究院有限公司，大力發(fā)展食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、預(yù)制菜（凈菜），著力建設(shè)食品飲料等輕工消費(fèi)品生產(chǎn)體系。用好“一清單兩圖兩表兩平臺”?，深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系?建設(shè)，大力發(fā)展茶葉、中草藥、綠色菌、生態(tài)禽、泉水魚等高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新增茶葉種植2000畝、中草藥3000畝、食用菌2300噸，打造高附加值產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。抓住抖音集團(tuán)100億流量機(jī)遇，提高乳源瑤山茶、乳源“三寶”、高山茶油等知名度，打響“乳源味道”區(qū)域公共品牌。推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體11家，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個以上、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個以上、“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌2個以上。
推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級有新成效。用好少數(shù)民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策，突出抓好綠色總部型企業(yè)招商，爭取聯(lián)塑、怡寶等意向企業(yè)落地，積極推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升限”，做大商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)體量。深入挖掘藍(lán)山源、麗宮酒店等溫泉酒店潛力，推動縣城風(fēng)情街、瑤街等特色街區(qū)，以及云門山、陽光湖農(nóng)旅公園、大峽谷等景區(qū)提質(zhì)升級。深化與內(nèi)蒙古阿爾山市友好城市旅游共建，加強(qiáng)與中鐵文旅、旅控集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)對接，支持縣屬國企下屬文旅公司，參與盤活必背瑤寨、老游溪慢生活小鎮(zhèn)和洲街文商旅特色街區(qū)等閑置低效旅游資源。加快云山谷度假酒店、5季·山谷農(nóng)文旅綜合體等重點項目建設(shè)。深化農(nóng)文旅融合發(fā)展，結(jié)合“百千萬工程”典型鎮(zhèn)、村建設(shè)，發(fā)展?fàn)I地、夜市等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建新型農(nóng)文旅商業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化5條鄉(xiāng)村旅游特色路線。鞏固廣東省慶祝2023年中國農(nóng)民豐收節(jié)主會場活動長尾效應(yīng)，積極申辦環(huán)南水湖自行車公開賽、南粵古驛道系列賽事、青少年鐵人三項錦標(biāo)賽等體育賽事，辦好瑤族“十月朝”、天井山森林漫步節(jié)、南嶺星空音樂節(jié)等品牌文旅體節(jié)慶活動。響應(yīng)全國鄉(xiāng)村文化年號召，辦好“一鎮(zhèn)一品、一村一韻”民俗節(jié)慶特色體驗活動。力爭2024年接待游客人數(shù)、旅游收入分別增長6％、7％以上。
?。ㄋ模┤跃G美乳源生態(tài)建設(shè)，在筑牢高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)屏障上有新突破
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力提升綠美攻堅，全域加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
著力提升“含綠量”。以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣為目標(biāo)，配合推進(jìn)嶺南國家公園設(shè)立，完善入口社區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，持續(xù)開展山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)，積極推進(jìn)國土綠化試點示范，筑牢南嶺生態(tài)屏障。持續(xù)施行河長制，河流水質(zhì)考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100％。加快國家森林城市創(chuàng)建，推深做實林長制，深入開展綠美乳源生態(tài)建設(shè)“六大行動”，實施“千樹進(jìn)千村，萬苗入萬戶”“我為家鄉(xiāng)種棵樹”、認(rèn)種認(rèn)捐認(rèn)養(yǎng)等行動，做好縣鎮(zhèn)村綠化工作，在四旁五邊?、村頭巷尾、房前屋后等空間見縫插綠、見白植綠、應(yīng)綠盡綠，建設(shè)“半城山水滿城綠”的綠美乳源。多種群眾喜歡的樹、本地特色優(yōu)勢的樹，打造“民族團(tuán)結(jié)林”“鄉(xiāng)賢林”等主題林，完成林分優(yōu)化提升2.17萬畝、森林撫育提升4.8萬畝。常態(tài)化開展松材線蟲病等有害生物防治。實施古樹名木保護(hù)專項行動，確保建檔率、掛牌率均達(dá)到100％。建成瑤客共生綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點，創(chuàng)建“綠美民宿”“綠美餐廳”“綠美庭院”等綠美單元25個。
著力提升“減碳量”。落實最嚴(yán)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，做好工業(yè)源、移動源和城市面源等大氣污染治理，高效治理富源工業(yè)園區(qū)企業(yè)廢氣排放問題，嚴(yán)控“兩高”落實“雙控”，堅決不要帶污染的GDP。精準(zhǔn)防控臭氧和PM2.5污染，確保全年空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率大于96％。有序推進(jìn)擬建嶺南國家公園范圍內(nèi)小水電站整改，常態(tài)化開展南水水庫巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊南水水庫“三無”船舶、垂釣、游泳、餐飲、民宿等違法行為，推進(jìn)入河排污口排查整治專項工作，保持全縣無劣V類國考斷面、無黑臭水體。大力推進(jìn)“無廢城市”?建設(shè)，推動土壤污染風(fēng)險有效管控，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)面源污染防治與農(nóng)村土地質(zhì)量提升，實施農(nóng)用地安全利用項目，讓腳下土地成為高質(zhì)量發(fā)展的凈土沃土。加快完善城鄉(xiāng)充電設(shè)施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
著力提升“含金量”。以推進(jìn)省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點縣建設(shè)為重要抓手，探索GEP核算平臺建設(shè)，培育壯大中藥材、油茶、食用菌、茶葉、筍竹等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林產(chǎn)品增產(chǎn)增效。積極推進(jìn)林業(yè)碳匯交易項目，力爭新增油茶種植1.83萬畝，積極申報省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地、南粵森林人家，創(chuàng)建國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。探索培育水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，發(fā)揮“水缸子”和水生態(tài)優(yōu)勢，加快楊溪河、柳坑河、新街河、嶺溪河碧道建設(shè)，以“碧道”為軸串聯(lián)周邊資源，完善停車場、商鋪建設(shè)，發(fā)展民宿、營地、夜市等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新打造“6+2”碧道經(jīng)濟(jì)體，打造安全行洪通道、自然生態(tài)廊道、文旅休閑漫道和生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶。完成35個水塘、60條溝渠河道清淤，組織做好清淤渣料拍賣工作。推進(jìn)國公巖灰?guī)r礦掛牌出讓、大布鎮(zhèn)綠色石材產(chǎn)業(yè)項目礦權(quán)設(shè)置。積極爭取抽水蓄能電站納入國家規(guī)劃，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏、儲能電站、熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)鏈。
?。ㄎ澹┤员Ｕ细纳泼裆ｌ?，在繪就高質(zhì)量發(fā)展民生底色上有新突破
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力推進(jìn)民生保障攻堅，用心用情用力辦好民生實事，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
推動公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)普惠。深入實施“百千萬工程”教育行動（雙百行動），持續(xù)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展攻堅工作，加快東湖小學(xué)、附城幼兒園、中職東校區(qū)等建設(shè)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位810個，完成廣外—民實托管簽約，推動高級中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、教育質(zhì)量大提升。積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)與廣州紅十字會醫(yī)院、東莞市中醫(yī)院、東莞市婦幼保健院等在人才培養(yǎng)、?？平ㄔO(shè)和技術(shù)提升等方面合作，推動縣域醫(yī)共體建設(shè)達(dá)到緊密型標(biāo)準(zhǔn)。加快縣人民醫(yī)院和縣婦幼保健院升級項目建設(shè)，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和全民健康生活方式行動，提高居民健康水平。加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承和活化利用，力爭成功創(chuàng)建省級瑤族文化（乳源）生態(tài)保護(hù)區(qū)。不斷完善公共文化服務(wù)體系，舉辦公益演出等文化惠民助力“百千萬工程”活動100場，力爭綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)率達(dá)到75％。完善全民健身場地設(shè)施布局，推進(jìn)水上運(yùn)動項目基地和乳源國家體育公園建設(shè)，打造特色水上項目體育品牌，優(yōu)化“15分鐘健身圈”。
推動民生保障更加堅實有力。落實落細(xì)“省穩(wěn)就業(yè)16條”?、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“十大行動”等促發(fā)展惠民生政策措施，持續(xù)開展重點企業(yè)用工保障行動，加大公益性崗位統(tǒng)籌開發(fā)力度，持續(xù)推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上。深入開展根治欠薪工作，保障勞動者合法權(quán)益。深入實施全民參保計劃，做好靈活就業(yè)人員、異地務(wù)工人員等重點群體精準(zhǔn)擴(kuò)面，推動實現(xiàn)法定人員全覆蓋。落實防止返貧和低收入人口幫扶兩個政策，進(jìn)一步健全返貧預(yù)警動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，鞏固脫貧攻堅成果，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障水平。著力提升“一老一小”服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)長者飯?zhí)每沙掷m(xù)運(yùn)營，打造桂頭區(qū)域性敬老院；大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，推進(jìn)托育服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，力爭2024年每千人口托位數(shù)不少于4.5個，確保老有所養(yǎng)、幼有所育。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足群眾基本住房需求。
推動社會大局更加和諧穩(wěn)定。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“1＋6＋N”基層社會治理體系?，妥善處理征地拆遷、小水電站清理、南水水庫飲用水水源地保護(hù)等重點領(lǐng)域信訪問題。深入實施平安建設(shè)“三大工程”，常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)開展違法犯罪和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪行為專項打擊整治行動。有效防范化解自建房、燃?xì)獍踩⒌缆方煌?、食品藥品、消防、森林防滅火、防汛防風(fēng)抗旱、危化物品等重點領(lǐng)域風(fēng)險。認(rèn)真落實食品安全“兩個責(zé)任”?，著力創(chuàng)建省食品安全示范縣、國家安全發(fā)展示范城市。健全監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，有序推進(jìn)山洪溝防洪治理和病險山塘除險加固工程，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，深化金融投資風(fēng)險反詐宣傳教育，嚴(yán)厲打擊各類金融詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為。
?。┤匀嗣駶M意政府建設(shè)，在提升高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)效能上有新突破
始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，從自身建設(shè)抓起，持續(xù)提升政府行政效能，全力以赴建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
高站位打造忠誠政府。始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，始終心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到工作全過程，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域、改革發(fā)展每個環(huán)節(jié)，以釘釘子精神貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，堅決做到政令暢通，確保決策落地見效。
高水平打造法治政府。深刻領(lǐng)會黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想實質(zhì)內(nèi)涵和時代要求，深入開展“八五”普法，增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法意識，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決復(fù)雜問題的能力，高質(zhì)量推進(jìn)法治政府建設(shè)。健全重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，確保行政決策科學(xué)、依法、民主。深化政務(wù)公開，保證權(quán)力運(yùn)行公開透明，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提高依法行政能力和行政執(zhí)法水平。
高要求打造實干政府。始終把“抓落實”作為政府工作的生命線，樹立和踐行正確的政績觀，力戒形式主義、官僚主義，堅決破除“躺平”思想、糾正“佛系”心態(tài)、克服“依賴”心理，針對體制障礙、機(jī)制梗阻等方面問題，制定務(wù)實管用的整改措施。深入踐行“四下基層”“雙向服務(wù)”，以只爭朝夕的奮斗姿態(tài)，以“不能說不行，要說怎么辦”的決心態(tài)度，以越是艱險越向前的斗爭精神，堅持運(yùn)用調(diào)查研究的思想方法和工作方法，健全上下貫通、執(zhí)行有力的工作落實體系，以更大力度、更實舉措辦好民生實事，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。
高標(biāo)準(zhǔn)打造廉潔政府。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，堅決履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，深化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，強(qiáng)化廉政風(fēng)險管控，堅決懲治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，深刻汲取典型案件的教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長鳴，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，做到始終不越紅線、不觸底線、不碰高壓線，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出，集中財力辦大事、辦實事，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
各位代表，初心如磐踐使命，奮楫篤行啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚全縣人民智慧，匯集社會各界力量，以一往無前的奮斗姿態(tài)、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在全國少數(shù)民族自治縣前列目標(biāo)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的乳源新篇章。
名詞解釋
1．省委“1310”具體部署：省委十三屆三次全會提出“錨定一個目標(biāo)，激活三大動力，奮力實現(xiàn)十大新突破”，即自覺以“走在前列”總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)廣東各項工作，著力激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，在牽引全面深化改革開放上取得新突破，在建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破，在實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)上取得新突破，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破，在打造海上新廣東上取得新突破，在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破，在交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷上取得新突破，在推動共同富裕上取得新突破，在構(gòu)建新安全格局上取得新突破，在營造良好政治生態(tài)上取得新突破。
2．市委“363”工作安排：即市委十三屆五次全會提出的堅持實施生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、縣域富市“三大戰(zhàn)略”，開展綠美韶關(guān)、產(chǎn)業(yè)攻堅、科教人才、營商環(huán)境優(yōu)化、要素保障、資源盤活“六大行動”，推動基礎(chǔ)設(shè)施水平、基層治理水平、民生事業(yè)水平“三大提升”。
3．“四小園”：利用村頭巷尾、房前屋后的閑置土地以及“三清三拆三整治”后的空閑土地,見縫插綠,種植蔬菜、瓜果、花草、樹木等,而形成小菜園、小果園、小花園、小公園,稱之為“四小園”小生態(tài)板塊。
4．“三線”整治：電力線、通信線、廣播電視線的線路遷改整治。
5．“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。
6．綠美乳源生態(tài)建設(shè)“六大行動”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護(hù)提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護(hù)提升行動、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動。
7．“三項工程”：“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。
8．“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
9．“三舊”改造：即“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。
10．“十亂”整治：全面整治鄉(xiāng)村亂堆亂放、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂停亂放、亂擺亂賣等現(xiàn)象。
11．“三同五化”：即“同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)”“規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運(yùn)作、智慧化服務(wù)”，是為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)，以及提升農(nóng)村供水工程規(guī)模化水平、建設(shè)質(zhì)量和管理水平的一種措施。
12．“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈：“6”指大健康產(chǎn)業(yè)鏈、電子信息及其他制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、新能源及節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、文旅產(chǎn)業(yè)鏈、綠色總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈等6條產(chǎn)業(yè)鏈?！?”指將要重點發(fā)展的綠色建材業(yè)。
13．反向飛地：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立一塊經(jīng)濟(jì)飛地,形成飛出地(民族地區(qū))“資源+政策優(yōu)勢”與飛入地“技術(shù)+人才優(yōu)勢”的結(jié)合。
14．“雙變”改革：“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”改革試點，推動轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合，實現(xiàn)由廠變園，由園變城的轉(zhuǎn)變。
15．農(nóng)村“三塊地”改革：指農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。
16．“千畝方”“萬畝方”：通過開展耕地集中整治，優(yōu)化耕地布局，使連片耕地達(dá)1000畝或10000畝以上，實現(xiàn)耕地集中連片、規(guī)模種植、高質(zhì)量保護(hù)。
17．“標(biāo)準(zhǔn)地”改革：指事先確定單位固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑容積率、畝均稅收、單位能耗增加值、單位排放增加值、RD經(jīng)費(fèi)支出與主營業(yè)務(wù)收入之比等主要指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，作為土地出讓前置條件，競得用地企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，監(jiān)管單位對照標(biāo)準(zhǔn)驗收監(jiān)管的工業(yè)項目用地。
18．“一清單兩圖兩表兩平臺”：“一清單”是鎮(zhèn)村兩級可利用資源資產(chǎn)清單；“兩圖”是高附加值農(nóng)業(yè)潛力空間分布圖、可種植茶葉潛力空間分布圖；“兩表”是高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作推介表、韶關(guān)市域區(qū)塊分類種植規(guī)劃（2021—2035年）摘要；“兩平臺”是強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司和鄉(xiāng)村振興車間。
19．農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系：即建設(shè)“1”個農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)，組建銷區(qū)采購商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人“2”支隊伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場，策劃采購商走進(jìn)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大市場“2”場活動，實現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。
20．四旁五邊：“四旁”是指村旁、路旁、水旁、宅旁；“五邊”即山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)社邊、景區(qū)邊。
21．“無廢城市”：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。
22．省穩(wěn)就業(yè)16條：加大市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度、強(qiáng)化重大項目和重點企業(yè)用工支持、鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化、發(fā)揮技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)、強(qiáng)化多元就業(yè)形態(tài)培育、鼓勵吸納青年就業(yè)、鼓勵引導(dǎo)基層就業(yè)、支持到粵東粵西粵北地區(qū)就業(yè)、支持國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模、穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模、強(qiáng)化失業(yè)人員就業(yè)幫扶、保障困難群體基本生活、完善基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升就業(yè)服務(wù)信息化水平、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)共享。
23．“1＋6＋N”基層社會治理體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其它綜治力量。
24．食品安全“兩個責(zé)任”：即食品安全屬地管理責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。
