一、修訂的必要性

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批及建房管理，加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控體系建設(shè)，從審批源頭上杜絕新建裸房的出現(xiàn)，結(jié)合韶關(guān)市農(nóng)村村民住房建設(shè)規(guī)劃許可管理的通知要求及我縣鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)與裸房整治工作實(shí)際，強(qiáng)化了規(guī)劃審批及建房管理等內(nèi)容，編制本工作指引。

　　二、政策依據(jù)

　　1.《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)辦〔2019〕11號）

　　2.《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3 號）

　　3.《韶關(guān)市農(nóng)村宅基地審批管理工作指引》（韶農(nóng)規(guī)〔2020〕1號）

　　4.《韶關(guān)市農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃管理工作指引》（韶自然資（聯(lián)）〔2020〕644號）

　　5.《韶關(guān)市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例》

　　6.《韶關(guān)市自然資源局關(guān)于加強(qiáng)韶關(guān)市農(nóng)村村民住房建設(shè)規(guī)劃許可管理的通知》

　　三、主要內(nèi)容

　　《指引》全文共五部分，主要內(nèi)容說明如下：

　　第一部分是政府和部門職責(zé)。明確了宅基地審批及建房管理實(shí)行部省指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體的管理機(jī)制。具體規(guī)定了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村級組織的職責(zé)。

　　第二部分是明確了五項(xiàng)基本原則。一是符合規(guī)劃原則，實(shí)行先規(guī)劃后建設(shè)。二是宅基地分配原則，要求嚴(yán)格貫徹“一戶一宅”法律規(guī)定，宅基地面積不超過120平方米，建筑總面積不超過300平方米，禁止未批先建、超面積占用宅基地。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批原則，農(nóng)村村民住宅用地由鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)，實(shí)行一個(gè)窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)的聯(lián)審聯(lián)辦制度。四是保障安全原則。結(jié)合我縣地處山區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害隱患較多等情況，增加了退讓山體護(hù)坡的要求；根據(jù)《廣東省公路條例》（第二十四條）的規(guī)范要求，明確了高速30米、國道20米、省道15米、縣道10米和鄉(xiāng)道5米的退讓要求。五是協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。提出了村莊建筑風(fēng)貌要整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，植入綠美概念等要求，增加了由村民委員會(huì)通過召開村民代表會(huì)議，在村規(guī)民約中統(tǒng)一約定本村新建住宅外立面風(fēng)貌的內(nèi)容。

　　第三部分是宅基地申請資格條件。這部分列明了可以申請宅基地建房的六種情形，以及不予受理的六種情形。

　　第四部分是宅基地審批及建房管理流程。包括提出申請、村級審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、施工放線、安全施工、竣工驗(yàn)收和確權(quán)發(fā)證七個(gè)環(huán)節(jié)。

　　第五部分是工作要求。具體有五點(diǎn)要求：一是落實(shí)工作責(zé)任，二是嚴(yán)格用地建房全程管理，做到“五公開”、“四到場”。三是建立檔案管理制度，實(shí)行專柜存放。四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。五是強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。