根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省自然資源廳國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局文件《廣東省“交房即交證”工作指引（試行）的通知》（粵府函202186號(hào)）為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升我省商品房交易、稅收征繳、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效率，縮短商品房交房后辦理房屋所有權(quán)證書(shū)時(shí)間，提升企業(yè)和群眾獲得感和幸福感，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
各單位要提高政治站位，主動(dòng)貫徹落實(shí)深化“放管服”及《優(yōu)化營(yíng)商管理?xiàng)l例》，優(yōu)化辦事流程及開(kāi)放資料共享途徑，切實(shí)解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、稅務(wù)部門(mén)的合作，通過(guò)采取容缺受理、材料共享，提前介入等審核工作機(jī)制，建立一套完善且符合規(guī)范的工作機(jī)制和工作流程，2021年底前落實(shí)好全市“交房即發(fā)證”的任務(wù)目標(biāo)。
二、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)?！昂?jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”是大勢(shì)所趨，民心所向，各部門(mén)應(yīng)認(rèn)真貫徹深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，提升服務(wù)效能。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！敖环考窗l(fā)證”工作是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革的重要措施，是深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)便民化的具體舉措。各單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，抓緊成立由住建管理、自然資源、稅務(wù)等部門(mén)組成的“交房即發(fā)證”工作專(zhuān)班，明確工作規(guī)范和職責(zé)分工，密切協(xié)作，強(qiáng)化協(xié)同，及時(shí)解決工作推進(jìn)過(guò)程的問(wèn)題，確保上下一盤(pán)棋，統(tǒng)籌推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)信息共享。各單位要建立全信息共享機(jī)制，打破“信息孤島”，依法依規(guī)深化信息共享，讓信息多跑路，群眾少跑腿，方便企業(yè)和群眾辦事。共享信息包括但不限于房屋網(wǎng)簽備案信息、測(cè)繪數(shù)據(jù)、確權(quán)登記信息、完稅信息等?？赏ㄟ^(guò)信息共享獲取購(gòu)房人材料，不得要求購(gòu)房人重復(fù)提交。企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法人代表身份證、代理人身份證等材料，已在其他涉稅環(huán)節(jié)獲取的，不再重復(fù)提交。
三、工作內(nèi)容
（一）合理規(guī)劃房企的手續(xù)辦理及交房時(shí)間
各部門(mén)指導(dǎo)各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)交房時(shí)間作出相應(yīng)的調(diào)整，合理規(guī)劃各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間及交房時(shí)間，由“竣工備案即交房”調(diào)整為“確權(quán)登記后交房”，并指引做好兩個(gè)提前的事項(xiàng)，即：提前規(guī)劃企業(yè)的五方驗(yàn)收，提前落實(shí)購(gòu)房人對(duì)“交房即發(fā)證”意愿。
（二）推廣對(duì)“交房即發(fā)證”的合同條款補(bǔ)充
各部門(mén)要加強(qiáng)引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將交房即發(fā)證作為銷(xiāo)售承諾或合同義務(wù)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人簽訂《商品房買(mǎi)賣(mài)合同（預(yù)售）》時(shí)，宜將“交房即發(fā)證”作為推廣性、選擇性條款寫(xiě)入買(mǎi)賣(mài)合同，倡導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人協(xié)商選擇使用，逐步引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)新建商品房“交房即發(fā)證”，并通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng) 網(wǎng)簽”將該數(shù)據(jù)共享至各部門(mén)的業(yè)務(wù)應(yīng)用。
（三）優(yōu)化房屋測(cè)繪，形成多測(cè)合一
重點(diǎn)解決對(duì)新建商品房多次測(cè)繪的問(wèn)題，具體工作按照《廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪規(guī)則》辦理，實(shí)現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”的良好局面。開(kāi)發(fā)企業(yè)委托有資質(zhì)的單位應(yīng)在確?，F(xiàn)場(chǎng)安全的前提下提早介入，盡早的進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展測(cè)量工作，建立作業(yè)質(zhì)檢機(jī)制，減少整改次數(shù)，確保測(cè)量成果質(zhì)量。住建管理部門(mén)，自然資源部門(mén)將房屋測(cè)量的預(yù)審核工作、首次登記權(quán)籍調(diào)查的審核工作，前置到規(guī)劃條件核實(shí)之前進(jìn)行，保證企業(yè)在完成竣工驗(yàn)收備案后可即時(shí)出具房屋的《測(cè)繪成果報(bào)告》及《權(quán)籍調(diào)查成果》。
（四）優(yōu)化規(guī)劃驗(yàn)收、竣工備案手續(xù)
指導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加快完成工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，形成規(guī)范統(tǒng)一的項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范，更好的為企業(yè)、群眾提供規(guī)范、簡(jiǎn)便的服務(wù)。住建管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)，及時(shí)將《竣工驗(yàn)收備案》及測(cè)繪成果報(bào)告書(shū)，推送至相關(guān)部門(mén)應(yīng)用。房產(chǎn)交易管理部門(mén)根據(jù)《竣工驗(yàn)收備案》以及測(cè)繪成果報(bào)告建立樓盤(pán)表后，將相關(guān)信息推送至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)以及不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)使用，并指引房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理現(xiàn)售以及申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記（大確權(quán)）相關(guān)手續(xù)。
（五）提供自助繳稅功能，強(qiáng)化稅務(wù)輔導(dǎo)服務(wù)
稅務(wù)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)提供網(wǎng)上申報(bào)、繳納稅款功能，對(duì)暫不具備網(wǎng)上申報(bào)繳稅條件的，在交房現(xiàn)場(chǎng)提供納稅服務(wù)，并將契稅完稅后的信息推送至住建管理部門(mén)和自然資源部門(mén)信息系統(tǒng)，為后續(xù)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記做好準(zhǔn)備。做好對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的納稅輔導(dǎo)及購(gòu)房人契稅申報(bào)輔導(dǎo)工作。
（六）提升效率，推廣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證照
自然資源部門(mén)應(yīng)加大推行電子證照力度，指導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在完成項(xiàng)目的首次登記（大確權(quán)）后，通知購(gòu)房人按規(guī)定完成交稅，準(zhǔn)備好辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有轉(zhuǎn)登記（小確權(quán)）的相關(guān)申請(qǐng)材料，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、購(gòu)房人共同申請(qǐng)或委托第三申請(qǐng)辦理并申辦國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有轉(zhuǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，符合辦理?xiàng)l件的，通知申請(qǐng)人或第三方繳交登記費(fèi)用。不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)繼續(xù)加大力度推行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的電子證照，做好宣傳，并鼓勵(lì)購(gòu)房人在辦理“交房即交證”的業(yè)務(wù)同時(shí)申請(qǐng)聯(lián)動(dòng)辦理自來(lái)水、供電、燃?xì)狻㈦娨?、網(wǎng)絡(luò)等的民生業(yè)務(wù)，方便群眾辦事。
四、提升不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)辦證業(yè)務(wù)高峰的運(yùn)轉(zhuǎn)能力
各地不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)要優(yōu)化窗口和人員配置，進(jìn)一步提升審批效率，縮短商品房交房后辦理房屋所有權(quán)證書(shū)時(shí)間。引導(dǎo)企業(yè)及個(gè)人通過(guò)廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)題”申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) 不動(dòng)產(chǎn)”電子證照、電子簽名、線上繳費(fèi)、智能審批、郵遞寄證等功能，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全流程的網(wǎng)辦。
五、強(qiáng)化稅務(wù)納稅輔導(dǎo)與監(jiān)管服務(wù)
稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的納稅輔導(dǎo)及購(gòu)房人契稅申報(bào)輔導(dǎo)，重點(diǎn)輔導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)具增值稅發(fā)票（不含預(yù)繳稅款時(shí)開(kāi)具的不征稅發(fā)票），并做好契稅完稅臺(tái)賬管理工作及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)納稅申報(bào)的監(jiān)管工作，主動(dòng)提供網(wǎng)上申報(bào)、繳納稅款功能，對(duì)暫不具備網(wǎng)上申報(bào)繳稅條件的，在交房現(xiàn)場(chǎng)提供納稅服務(wù)。
六、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理
住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)要及時(shí)將通過(guò)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目信息共享至不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)，并聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)、自然資源部門(mén)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，并協(xié)助購(gòu)房人辦證。
七、加強(qiáng)宣傳推廣
各地相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展“交房即發(fā)證”服務(wù)過(guò)程中，要充分尊重企業(yè)和群眾意愿，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，讓改革紅利惠及千企萬(wàn)眾。同時(shí)應(yīng)積極通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會(huì)宣傳辦理房產(chǎn)交易、房產(chǎn)納稅、不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)政策及電子證照的法律效力。各地交易部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)在引導(dǎo)購(gòu)房者簽訂商品房時(shí)，依法平等地約定交房到辦證的期限；各地不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的培訓(xùn)，指導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提前準(zhǔn)備申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)相關(guān)材料，盡量縮短申請(qǐng)辦理登記的準(zhǔn)備時(shí)間；各地稅務(wù)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極引導(dǎo)購(gòu)房者及時(shí)依法繳納相關(guān)稅費(fèi)。
附件：“交房即發(fā)證”優(yōu)化流程圖
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