為加強(qiáng)我市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全和正常運(yùn)行，防治城市洪澇災(zāi)害及水環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的科學(xué)發(fā)展，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局制定了《韶關(guān)市城市排水管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、背景依據(jù)

　　隨著我市城市建設(shè)的快速發(fā)展,近幾年韶關(guān)市區(qū)城市排水建設(shè)步伐明顯加快,城市排水管理工作的任務(wù)不斷加大,要求也越來越高。在城市排水管理工作中,市各有關(guān)部門之間、市與區(qū)之間、行政主管部門與建設(shè)部門、運(yùn)營養(yǎng)護(hù)部門之間一直缺少一個有效正式的政府文件來進(jìn)行規(guī)范，給行政許可管理、設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營維護(hù)、排水管理等方面了帶來了一系列問題。因此,根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《城市排水許可管理辦法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,我局制定了《韶關(guān)市城市排水管理辦法》。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　    制定《辦法》的目標(biāo)任務(wù)是：一是明確排水管理工作職責(zé)分工；二是規(guī)范排水設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)；三是明確排水許可的核發(fā)和管理。

　　三、主要內(nèi)容解讀重點(diǎn)問題

　　（一）《辦法》的適用范圍。

　　《辦法》適用于韶關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)的城市排水以及其相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等活動。

　?。ǘ┦袇^(qū)兩級市政主管部門的職能分工。

　　市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)管理局是市級城市排水行政主管部門（以下簡稱市排水主管部門）,負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)城市排水的監(jiān)督考評。

　　縣級城市排水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水的具體管理以及排水許可的核發(fā)和管理

　　縣級市政設(shè)施管理部門按照其職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水的日常管理，業(yè)務(wù)上接受市排水主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　生態(tài)環(huán)境部門對直接排入或經(jīng)城市排水設(shè)施處理后排入自然水體的企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者所排放的污染物進(jìn)行監(jiān)督性檢測，對收納水體水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，督促城市生活污水處理廠等實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，依法進(jìn)行水污染防治的監(jiān)督和管理。

　　國資委、水務(wù)、自然資源、發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市排水管理的相關(guān)工作，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　?。ㄈ┡潘O(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。

　　1、排水總體規(guī)劃和重要地區(qū)的排水詳細(xì)規(guī)劃由市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)管理局會同市發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制或調(diào)整市區(qū)城市排水規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；其他地區(qū)的排水詳細(xì)規(guī)劃由縣級負(fù)責(zé)排水行政管理的部門會同相關(guān)部門編制或者調(diào)整，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　2、新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流；改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流；已建成的實(shí)行雨污合流的區(qū)域應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行雨污分流改造；已實(shí)行雨污分流的區(qū)域，禁止單位或者個人混接污水管與雨水管。

　　3、新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　4、排水設(shè)施的管理單位負(fù)責(zé)排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和日常管理。公共排水設(shè)施的管理單位，由排水行政主管部門依法確定；自用排水設(shè)施可以由設(shè)施的所有人自行管理，也可以委托其他單位或者個人進(jìn)行管理。排水行政主管部門或者排水設(shè)施的所有人應(yīng)當(dāng)與管理單位簽訂管理協(xié)議，明確管理責(zé)任。公共排水設(shè)施的管理單位由排水行政主管部門定期公布。

　　（四）排水許可制度

　　1. 實(shí)行城市排水許可制度，排水主管部門負(fù)責(zé)城市排水許可證的核發(fā)和管理。

　　2、排水戶應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門申請辦理排水許可證，經(jīng)排水行政主管部門批準(zhǔn)后方可排水。未取得城市排水許可證，不得向城市排水設(shè)施排放污水。排水戶需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向排水行政主管部門申請辦理排水許可證。排水行政主管部門受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。

　　3、城市排水許可證的有效期為5年。在公共排水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，各類施工作業(yè)排水應(yīng)當(dāng)向公共排水設(shè)施排放。施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門提出排水許可申請。各類施工作業(yè)排水中有沉淀物足以造成公共排水設(shè)施堵塞或者損壞，排水戶應(yīng)修建預(yù)沉設(shè)施，且排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由公共排水設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠而直接排入水體的污水同時(shí)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)做出為期不超過該工程施工期限的施工排水許可。   

　　    四、政策解讀途徑

　　在文件印發(fā)后10個工作日內(nèi)，文件起草部門將申請?jiān)谏仃P(guān)市人民政府公報(bào)、韶關(guān)市人民政府公眾信息網(wǎng)、韶關(guān)市政府門戶網(wǎng)站、韶關(guān)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局網(wǎng)站上全文刊登該規(guī)范性文件及政策解讀。

　　五、施行時(shí)間

　　    本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

（轉(zhuǎn)載韶關(guān)市人民政府網(wǎng)）

點(diǎn)擊查看相關(guān)文件：《韶關(guān)市城市排水管理辦法》（韶市建字〔2019〕950號）